两部门发文(wén)定调！沿江沿海非法采砂洗砂运砂大整治

从中央到地方全面升级打击力度，沿江沿海非法采砂洗砂运砂等涉砂水事违法行為(wèi)也迎来新(xīn)一轮大整治。

一，近期，最高人民(mín)检察院、水利部联合召开新(xīn)闻发布会，共同发布了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》（以下简称协作意见）。两部门建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，共同打击水事违法行為(wèi)，将在水事违法行為(wèi)多(duō)发领域、重点流域和敏感區(qū)域等，联合开展专项行动，对重大复杂问题联合挂牌督办。

二，除了两部门将联合开展专项行动，砂石骨料网也了解到，中國(guó)海警、長(cháng)江流域海事交运、公安等各部门，以及广东和福建沿海地區(qū)都在不断加大对水事违法行為(wèi)的执法力度，集中整治内河船舶涉海运输、海上非法海砂过驳、非法采砂洗砂行為(wèi)。从中央到地方全面升级打击力度，沿江沿海非法采砂洗砂运砂等涉砂水事违法行為(wèi)也迎来新(xīn)一轮大整治。

三，自2018年起，水利部联合最高人民(mín)检察院开展了“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，推动解决黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。近期，最高检、水利部又(yòu)共同发布《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，明确水旱灾害防御、水资源管理(lǐ)、河湖(hú)管理(lǐ)、水工程管理(lǐ)、水土保持等五个重点协作领域，提出协作执法的五点要求：

四，一是会商(shāng)研判。共同分(fēn)析研判本流域本區(qū)域水事违法案件特点，研究协作任務(wù)和重点事项，协商(shāng)解决重大问题。二是专项行动。在违法行為(wèi)多(duō)发领域、重点流域和敏感區(qū)域等联合开展专项行动，对重大复杂问题联合挂牌督办。三是線(xiàn)索移送。明确線(xiàn)索移送标准，对涉及多(duō)个行政机关职责、协调处理(lǐ)难度大、执法后仍不足以弥补國(guó)家利益或者社会公共利益损失，以及其他(tā)检察公益诉讼線(xiàn)索，应及时移送检察机关。检察机关办理(lǐ)公益诉讼案件中发现问题線(xiàn)索，可(kě)先行与水利部门磋商(shāng)，发挥合力，提高效率。四是调查取证。检察机关依法查阅、调取、复制水行政执法卷宗材料，收集相关证据的，水利部门应当予以配合，并提供技术支持。五是案情通报。检察机关发现水利部门可(kě)能(néng)存在履职不到位或者违法风险隐患的，应及时告知和提醒。案件办结后，检察机关可(kě)以向水利部门通报案件办理(lǐ)情况。

五，水利部副部長(cháng)魏山(shān)忠表示，建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，有(yǒu)利于及时制止违法行為(wèi)人的涉水违法行為(wèi)，追究涉水领域违法行為(wèi)人的损害赔偿责任，特别是对涉及多(duō)个行政机关职责、协调难度大、执法后仍不足以弥补國(guó)家利益和社会公共利益损失，以及情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法案件，通过提起民(mín)事或行政公益诉讼，更好维护涉水领域國(guó)家利益和社会公共利益。此前，砂石骨料网也报道了“非法盗采河砂，被判赔偿生态环境修复费近30亿”等涉水领域检察公益诉讼典型案例（详见：《非法采砂超3000万吨、生态环境修复费近30亿！最高检/水利部发布典型案例》）。

六，除了两部门将联手打击水事违法行為(wèi)，从近日举办的生态环境部新(xīn)闻发布会获悉，中國(guó)海警局下一步也会加快提升海洋生态环境执法监管能(néng)力，统筹加强生态保护、污染防治、资源利用(yòng)领域监管，严厉打击各类违法违规行為(wèi)。砂石骨料网了解到，近年来中國(guó)海警局严厉打击重点领域违法犯罪活动。紧盯盗采海砂突出问题，建立海砂富集區(qū)等重点海域常态巡逻机制，加强专案经营，严打犯罪链条，成功打掉3个特大盗采海砂团伙，查处各类涉砂案件1700余起，查扣海砂1250万吨。

七，近期，長(cháng)江首次跨省多(duō)部门内河船涉海运输联合执法行动在皖苏交界水域开展，行动督促内河船舶严禁涉海运输，督促港口经营人核查海砂来源证明，不為(wèi)非法从事海上运输、无合法砂石来源证明等提供装卸作业服務(wù)。重点检查重载3000总吨以上及100米以上内河干散货船舶以及有(yǒu)砂类货物(wù)码头。此次行动辐射苏皖两省、汇集地方多(duō)支水上执法力量，在長(cháng)江流域尚属首次。后续皖苏两地海事、交通运输、公安等部门将固化联合执法行动机制，实现协调联动，合力打击内河船涉海运输行為(wèi)，构建内河船舶涉海运输综合治理(lǐ)新(xīn)格局。

八，此外，海上非法海砂过驳集中整治力度也在不断加大。今年3月下旬以来，舟山(shān)非法海砂过驳现象又(yòu)呈现高发态势，严重影响海上交通安全。针对这一情况，舟山(shān)海事局专题研究部署，在原有(yǒu)整治措施的基础上，将二程运砂船列為(wèi)重点打击对象，建立精准研判机制，梳理(lǐ)重点整治内容，实施清单化管理(lǐ)，对查处的违法违规船舶实施顶格行政处罚、扣押留滞，并采取延伸惩戒措施，针对舟山(shān)籍二程运砂船舶通报属地政府，采取集中管控、严厉惩处等举措。同时，加强与公安、海警等部门的执法联动和信息共享，提升整治震慑力。

九，舟山(shān)海事局不断加大执法力度，共出动船艇692艘次，出动执法人员3400余人次，牵头开展海上联合执法行动272次，在重点水域驻点值守78次，查扣非法内河船舶12艘、非法浮吊船舶11艘、非法二程船57艘，移送公安、海警部门来源不明海砂線(xiàn)索11起，推动拆解内河船舶2艘。成功查获涉嫌参与非法过驳的2万吨级重载内河船“惠丰X9”轮，该船也是舟山(shān)海事局历年来查获的最大吨位非法涉海运输内河船。

十，今年以来，福建海事局也联合福建各涉海涉砂管理(lǐ)部门，保持常态化整治非法采运海砂高压态势，共查处非法采运砂船185艘次，查办各类涉砂案件236起，实施行政处罚1276万元，推动11艘违法船舶主动拆解。福建沿海非法盗采海砂猖獗态势和涉砂船舶险情事故多(duō)发态势实现“双扭转”，水上交通安全形势持续稳定向好。

shi'y针对珠江口的非法洗泡砂等猖獗行為(wèi)，近日广东省更出台文(wén)件表示要在2023年年底前完成彻底的打击与整治（详见砂石骨料网报道《变局！中央环保督查定调 广东12部门联合落责彻底打击整改非法洗泡砂！》）。