宜春市探索電(diàn)子化采砂管理(lǐ)取得新(xīn)成效

河道采砂是宜春市水利行业的一个工作重点，也是群众高度关注的一个点多(duō)面广、矛盾复杂的行业，如何进行监管自然就成為(wèi)社会关注的重点和难点。

近年来，宜春市水利局积极探索答(dá)案——从硬件建设到软件配置，从增强管理(lǐ)能(néng)力到提升管理(lǐ)效能(néng)，電(diàn)子化监管為(wèi)新(xīn)时代采砂管理(lǐ)改革发展提供了前所未有(yǒu)的有(yǒu)力支撑。
 
一，作為(wèi)河道砂石的合法来源证明，河道砂石采运管理(lǐ)单在砂石采运全过程管理(lǐ)中发挥了重要作用(yòng)，但由于传统纸质的河道砂石采运管理(lǐ)单签发过程比较繁琐，需要采砂船（砂场）主、运砂船（車(chē)）主、水行政监管人员三者同场填写，重复数据较多(duō)，给水上条件下实际工作带来不便。“纸质采运管理(lǐ)单存在易损毁、易伪造、数据归集难等先天不足，容易造成日常监管中真假难辨、难以核验以及影响管理(lǐ)效率等问题，严重降低了采运管理(lǐ)单制度的实施效果。”宜春市水利局采砂管理(lǐ)负责人童鸿强表示。
 
二，2019年10月，宜春市水利局率先在樟树实施電(diàn)子化采运单试点，形成河道砂石开采、运输、销售的全程监控一體(tǐ)化 “電(diàn)子采运管理(lǐ)单”，并于2020年1月份开始试运行，2021年2月正式运行。“现在通过電(diàn)子化采运单，采砂办能(néng)更准确地掌握每辆采运砂船的采运数据和具體(tǐ)位置，更有(yǒu)针对性地管理(lǐ)开采活动。同时，電(diàn)子采运单的推行也保障了采运砂数据的真实性和可(kě)信性，大幅提高了采砂管理(lǐ)效率。”樟树市采砂办主任彭小(xiǎo)如说。

三，砂石采运管理(lǐ)信息平台建设是水利部智慧水利先行先试工作，電(diàn)子砂石采运管理(lǐ)单（又(yòu)称電(diàn)子“四联单”）是综合运用(yòng)多(duō)种技术开发的砂石采运管理(lǐ)信息平台。樟树市全面实施電(diàn)子采运管理(lǐ)单管理(lǐ)，前期投入资金180万，在13条采砂船，39条运砂船、4个砂场全覆盖式安装了监控位置感知设备、视频监控设备，以及20套智能(néng)开票终端和物(wù)联网数据接入砂石采运管理(lǐ)信息平台。且该信息平台為(wèi)包含電(diàn)脑端、手机[**]pp、微信三位一體(tǐ)的集成系统，所有(yǒu)采區(qū)规划、许可(kě)、开采等数据一图通查，采砂船（車(chē)）、砂场等资料一目了然，在规范的基础上实现了资料管理(lǐ)准确性、时效性和全面性。電(diàn)子采运管理(lǐ)单实现了对采、运、售、用(yòng)环节全程监管，采运砂机具是否按照“五定”、路線(xiàn)要求作业，系统自动监测报警，提升了监管效率和监管效果。通过電(diàn)子采运管理(lǐ)单的闭环管理(lǐ)體(tǐ)系的应用(yòng)，实现了一码通查，极大的提升了采砂管理(lǐ)和执法检查效率，避免了砂场通行拥堵隐患，运砂車(chē)通行时间节约90%。
 
四，“樟树推行電(diàn)子采运管理(lǐ)单，标志(zhì)着我市河道砂石开采逐步迈入了電(diàn)子信息化监管时代，有(yǒu)效提升了采砂管理(lǐ)效率，坐(zuò)在办公室就能(néng)全面掌握河道采砂动态，真正按照实现了河道采砂‘五定’要求监管。”宜春市水利局采砂管理(lǐ)负责人童鸿强表示。
 
五，建设樟树市電(diàn)子采运单只是宜春市水利局推行改革创新(xīn)的一个缩影。据统计，自2019年以来，宜春市水利局坚持以思想破冰和體(tǐ)制机制创新(xīn)引领发展突围，充分(fēn)发挥改革的突破和先导作用(yòng)，用(yòng)改革的办法因时因势谋划对策，切实解决制约发展的體(tǐ)制性障碍、机制性梗阻，全力打开新(xīn)局、走出新(xīn)路。注重改革的系统性、整體(tǐ)性、协同性，持续推进十大改革攻坚行动，抓实从“最先一公里”的布局谋划到“最后一公里”的贯彻执行，一点一点落实，一步一步推进，一项一项完成。河道砂石電(diàn)子采运单管理(lǐ)制度的实施，基本形成河道砂石开采、运砂、销售的实时智能(néng)监控一體(tǐ)化，取得了较好的应用(yòng)效果和管理(lǐ)效益。

六，下一步，宜春市水利局将依托智慧水利框架和数字技术，推动推广電(diàn)子采运单制度，全面实现河道采砂管理(lǐ)和执法数据全面共享和协同应用(yòng)，為(wèi)形成全方位、高层次的流域智慧采砂监管打下坚实基础。