非法开矿采砂、排污造假、“两高”管控不力!中央环保督察披露7起典型违规案例

　　生态环境部9月27日公布第二轮第四批中央生态环境保护督察多(duō)起典型案例，涉及吉林、山(shān)东、湖(hú)北、广东、四川五省和中國(guó)有(yǒu)色矿业集团有(yǒu)限公司(以下简称“中國(guó)有(yǒu)色”)、中國(guó)黄金集团有(yǒu)限公司两家央企相关问题，其中多(duō)个案例涉及违规用(yòng)能(néng)，或高耗能(néng)、高排放项目管控不力;还有(yǒu)不少涉及非法开矿采砂、排污造假形成的生态环境破坏。

　　“两高”管控不力案例

　　例如，中央第四生态环境保护督察组督察广东省时发现，云浮市高耗能(néng)、高排放(以下简称“两高”)项目管控不力，企业未批先建、违规用(yòng)能(néng)等问题突出，能(néng)耗双控形势严峻。通报指出，云浮市发展方式和产业选择存在“路径依赖”，盲目推动“两高”项目上马，企业未批先建、违规用(yòng)能(néng)等问题突出。

　　以违规用(yòng)能(néng)為(wèi)例，2020年，云浮市能(néng)耗1万吨标准煤以上的“两高”企业共有(yǒu)30家，其中17家由于超负荷生产导致能(néng)耗总量超标，近六成企业存在违规用(yòng)能(néng)行為(wèi)，能(néng)耗超出65.3万吨标准煤，超过批复能(néng)耗的47%。2021年上半年，全市存量“两高”企业能(néng)耗仍同比增長(cháng)23万吨，接近2021年全年能(néng)源消费总量增量25万吨的控制目标。

　　督察组指出，2021年广东省云浮市能(néng)耗强度控制目标為(wèi)下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，2021年在建和拟建能(néng)耗1万吨标准煤以上“两高”项目达16个，预计投产后新(xīn)增能(néng)耗310万吨标准煤。

　　督察组在中國(guó)有(yǒu)色也发现类似问题。中央第六生态环境保护督察组督察中國(guó)有(yǒu)色发现，其下属沈阳矿业投资有(yǒu)限公司(以下简称“沈阳矿业公司”)生态环境保护主體(tǐ)责任不落实，高能(néng)耗问题突出，废气恶臭扰民(mín)严重，环境管理(lǐ)不到位。

　　通报指出，沈阳矿业公司旗下的富邦铜业推进高耗能(néng)设备淘汰和落后工艺提升改造工作不力，能(néng)耗水平居高不下。2018年以来，富邦铜业粗铜综合能(néng)耗超过280千克标准煤/吨，是全國(guó)均值的2倍以上，遠(yuǎn)高于國(guó)家《铜冶炼行业规范条件》规定的180千克标准煤/吨要求。富邦铜业曾于2019年11月计划实施节能(néng)减排技术改造项目，但在工作中等靠要思想严重，推进不力，项目至今仍未实施。2019年，当地节能(néng)监察机构在开展重点高耗能(néng)行业节能(néng)专项监察时，曾要求富邦铜业淘汰被列入《高耗能(néng)落后机電(diàn)设备(产品)淘汰目录》的86台電(diàn)动机，但督察发现，富邦铜业仅淘汰7台，79台仍在违规使用(yòng)。

　　此外，还发现了矿山(shān)开采管控不力、非法采砂、排污造假等严重恶劣事件。

　　矿山(shān)开采管控不力

　　督察组在吉林发现，地处長(cháng)白山(shān)腹地的白山(shān)市对矿山(shān)开采管控不力，通化钢铁集团板石矿业有(yǒu)限责任公司5个矿區(qū)生态破坏问题突出，生态修复严重滞后。2018年至2019年，板石矿业5个矿區(qū)相继制定地质环境保护与土地复垦方案，但没有(yǒu)详细的年度修复计划。督察组发现，主要修复工作大部分(fēn)未开展，已开展的个别工作也不到位。白山(shān)市自然资源局向督察组出具说明，称“5家矿山(shān)基本执行治理(lǐ)方案，实施边开采、边治理(lǐ)”，与事实明显不符。

　　督察组发现，中國(guó)黄金集团有(yǒu)限公司下属河北金厂峪矿业有(yǒu)限责任公司長(cháng)期违法露天开采。该公司借地下矿山(shān)采空區(qū)事故隐患治理(lǐ)之机，编制“采空區(qū)治理(lǐ)方案”，将已经违法实施的露天开采包装成采空區(qū)治理(lǐ)，规避相关部门监管，長(cháng)期无证开采。以前的小(xiǎo)规模地质塌陷，变成现在的露天大范围破坏，把恢复治理(lǐ)变成“开膛破肚”，造成严重生态和自然地貌破坏。

　　非法采砂

　　在四川，督察组发现南充市嘉陵江流域保护工作不力，违规采砂、侵占岸線(xiàn)、废旧船舶滩涂拆解等问题長(cháng)期存在，嘉陵江南充段生态环境遭到破坏，生物(wù)多(duō)样性受到威胁。其中，嘉陵區(qū)河西砂石堆码场不符合相关规划，侵占岸線(xiàn)1500米，早就应该取缔。该堆码场在整改期间变本加厉，超采率高达192%，此次督察进驻前才完成取缔和生态修复。

　　排污造假

　　督察组发现，山(shān)东聊城市东昌府區(qū)政府将东发制革厂所在地块变更為(wèi)公共服務(wù)设施用(yòng)地，该地块被当地有(yǒu)关部门纳入疑似污染地块清单，按规定需要进行土壤污染状况调查。國(guó)衡公司对东发制革厂地块进行三次土壤污染状况调查。通过造假手段，地块不再按照污染地块相关要求管理(lǐ)。督察组指出，本应作為(wèi)评审管理(lǐ)重要依据的调查报告，成為(wèi)疑似污染地块洗白的工具，性质恶劣。

　　在湖(hú)北，督察组发现，孝感市生活垃圾焚烧项目建设严重滞后，生活垃圾填埋场超负荷运行现象普遍，垃圾渗滤液处理(lǐ)能(néng)力長(cháng)期不足，渗滤液直排行為(wèi)时有(yǒu)发生，污染外环境。其中，云梦县、安陆市两家垃圾填埋场生化系统長(cháng)期未正常运行，曝气池内无活性污泥。督察组随机抽查台账发现，2021年8月至9月，两家填埋场生化池水质化验数据连续数天基本雷同，造假痕迹明显。

　　本批督察接近尾声

　　第二轮第四批中央生态环境保护督察进驻一览表

　　

第二轮第四批中央生态环境保护督察进驻一览表

　　如图所示，第二轮第四批中央生态环境保护督察行动已经接近尾声。对曝光的典型案例，督察组将进一步调查核实有(yǒu)关情况，并按要求做好后续督察工作。