2025年治理(lǐ)历史遗留矿山(shān)面积达2万亩 福建省推进资源型地區(qū)高质量发展

近日，福建省发展和改革委员会、福建省财政厅、福建省自然资源厅、印发《福建省推进资源型地區(qū)高质量发展“十四五”实施方案》。

一，资源型地區(qū)是依托本地矿产、森林等自然资源开采、加工发展起来的特殊类型區(qū)域。根据國(guó)務(wù)院明确的资源型地區(qū)范围，福建省资源型地區(qū)主要包括三明市、南平市、龙岩市三个设區(qū)市、平潭综合实验區(qū)以及漳州市龙海區(qū)和东山(shān)县。為(wèi)进一步推动福建省资源型地區(qū)高质量发展，福建省发展和改革委员会、福建省财政厅、福建省自然资源厅制定《福建省推进资源型地區(qū)高质量发展“十四五”实施方案》并于近日印发。

二，《方案》从统筹资源能(néng)源开发与保护、提高资源能(néng)源利用(yòng)水平、加强资源能(néng)源保障能(néng)力建设三方面，保障资源能(néng)源安全。推动矿产资源全面节约与综合利用(yòng)，促进矿产资源开采科(kē)學(xué)化、规模化、集约化，到2025年重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用(yòng)率水平达标。大力推进绿色矿山(shān)建设，加大已有(yǒu)矿山(shān)改造升级力度，新(xīn)建、扩建矿山(shān)按绿色矿山(shān)建设要求进行建设。推动战略性矿产资源开发与下游行业耦合发展，支持资源型企业的低碳化、绿色化、智能(néng)化技术改造和转型升级，提高矿渣资源综合利用(yòng)水平。

三，《方案》提出，塑造區(qū)域优势，促进资源型地區(qū)协调发展。支持南平、三明、龙岩加快林产加工业转型发展，鼓励平潭、龙海、东山(shān)发挥沙滩等资源优势，大力发展“3S”（太阳、大海、沙滩）滨海旅游，推动机制砂石产业转型升级。推动永定區(qū)培丰独立工矿區(qū)等独立工矿區(qū)改造提升。

《方案》明确，厚植生态优势，推动资源型地區(qū)绿色发展。

四，开展生态环境综合治理(lǐ)。严格落实资源开采相关各项生态保护和污染防治措施，生产矿山(shān)严格落实环保“三同时”、“水土保持”、“植被恢复”和“三合一”方案进行边开采边治理(lǐ)，同步恢复治理(lǐ)资源开采引发的植被破坏、水土流失、采空沉陷、水位沉降、重金属污染等生态环境问题，防范闭坑矿山(shān)的潜在污染风险。落实企业和地方政府主體(tǐ)责任，探索第三方治理(lǐ)模式，鼓励利用(yòng)市场化方式深入推进废弃矿山(shān)生态修复。加大历史遗留矿山(shān)生态修复力度，探索实施“生态修复+废弃资源利用(yòng)+产业融合”新(xīn)模式，到2025年完成历史遗留矿山(shān)治理(lǐ)面积2万亩。

五，加快形成绿色生产方式。推动资源能(néng)源绿色开发，严格矿产资源规划管理(lǐ)，开展绿色勘查，落实勘查施工生态环境保护措施。加快推进绿色矿山(shān)建设，新(xīn)建矿山(shān)严格按绿色矿山(shān)要求进行建设，在采矿山(shān)按照绿色矿山(shān)标准进行提升改造，推动绿色矿山(shān)发展示范區(qū)建设，支持新(xīn)罗區(qū)绿色矿业发展示范區(qū)申报。加快大宗固體(tǐ)废弃物(wù)综合利用(yòng)示范基地建设。

六，在保障措施方面，《方案》指出，加强组织领导，健全長(cháng)效机制。完善资源能(néng)源开发秩序约束机制，严格执行勘查开发准入和分(fēn)區(qū)管理(lǐ)制度，协调推进资源能(néng)源开发与城市可(kě)持续发展。健全资源开发补偿和利益分(fēn)配共享机制，监督资源开发主體(tǐ)承担生态修复和环境整治等方面的责任和义務(wù)。

七，完善配套政策。支持独立工矿區(qū)申报中央预算内投资，加快改造提升。支持符合条件的生态修复项目积极申报中央财政相关资金，鼓励和支持资源型地區(qū)积极谋划生态修复项目，省级相关资金适当倾斜。引导和鼓励各类金融机构在风险可(kě)控前提下加大对资源型地區(qū)转型的信贷支持力度，支持符合条件的企业上市融资、发行债券。积极推进历史遗留损毁采矿用(yòng)地复垦，具备条件复垦為(wèi)耕地，可(kě)按照旧村复垦与城乡建设用(yòng)地增减挂钩政策实施。