环保督察组：河北、内蒙古等地非法采矿屡禁不止 生态破坏问题突出

今日，生态环境部发布消息，第二轮第六批中央生态环境保护督察组对第一批5个典型案例进行集中公开通报。河北、内蒙古等地非法采矿屡禁不止，生态破坏问题突出。

4月6日，生态环境部发布消息，第二轮第六批中央生态环境保护督察组对第一批5个典型案例进行集中公开通报。

一、河北承德兴隆县非法采矿问题突出 严重破坏生态环境

2022年3月，中央第一生态环境保护督察组督察河北省发现，承德市兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然保护區(qū)及林地，生态破坏问题突出。

主要问题：

（一）无证采矿行為(wèi)频发，非法开采问题突出

兴隆县一些矿产企业采矿权到期后未重新(xīn)申领采矿许可(kě)证，无证采矿问题突出。大规模无证开采矿石导致山(shān)體(tǐ)严重破损，矿坑及其周边支离破碎，地表大面积裸露，严重破坏自然生态。

督察发现，兴隆县帅宝矿业公司水泉甸子石灰岩、铝土矿矿區(qū)在其采矿许可(kě)证2021年2月到期后无证非法采矿，至2022年2月共计开采矿石24万吨。兴隆县鸿基矿业公司的三道川露天铁矿和大西沟露天金矿两处矿區(qū)采矿许可(kě)证早已过期，通过卫星影像图比对及现场督察发现，2018年以来，两处矿區(qū)先后多(duō)次无证开采矿石23万吨。一些地方非法开采矿石现象猖獗，挂兰峪镇三拨子村羊鼻子岭铁矿2021年3月因非法开采5.5万吨矿石受到行政处罚后，2021年11月又(yòu)非法开采矿石15.4万吨。

2022年3月，督察组现场督察发现，兴隆县鸿基矿业公司的三道川露天铁矿无证开采，严重破坏自然生态

（二）非法侵占自然保护區(qū)，野蛮采矿破坏林地

兴隆县一些采矿企业為(wèi)非法获取利益，不惜违法侵占自然保护區(qū)。督察发现，挂兰峪镇六拨子村一采矿点非法侵占六里坪猕猴省级自然保护區(qū)。通过卫星影像图比对及现场督察发现，2019年9月以来，该采矿点非法开采矿石6.5万吨，非法侵占自然保护區(qū)实验區(qū)44亩，破坏一般公益林12亩。

一些采矿企业保护森林的法治意识淡薄，采矿过程中肆意破坏林地。督察发现，河北铸合集团兴隆县矿业公司在未办理(lǐ)占用(yòng)林地审批手续的情况下，2018年至2021年底，越界非法开采花(huā)岗岩，非法占用(yòng)破坏林地40亩、耕地29亩，原有(yǒu)植被生态遭到严重破坏。该矿因越界开采、侵占土地先后受到地方有(yǒu)关部门3次行政处罚，在未完成生态修复的情况下，当地有(yǒu)关部门仍為(wèi)其延续采矿手续。

卫星影像图比对显示，2019年以来兴隆县挂兰峪镇六拨子村一采矿点非法侵占六里坪猕猴省级自然保护區(qū)面积明显增大

2022年3月，督察组现场督察发现，河北铸合集团兴隆县矿业公司越界开采

（三）以修复之名非法采矿，生态治理(lǐ)缓慢

兴隆县生态修复治理(lǐ)问题突出，有(yǒu)的甚至以修复之名行破坏生态之实。八卦岭乡、挂兰峪镇32家废弃无主危险矿山(shān)地质环境综合治理(lǐ)项目由唐山(shān)中地地质工程有(yǒu)限公司实施治理(lǐ)，但现场抽查发现，百砬沟废弃矿山(shān)不仅没有(yǒu)按要求开展生态修复综合治理(lǐ)，反而在原开采面上继续开矿，原需综合治理(lǐ)面积為(wèi)30亩，目前开采破坏山(shān)體(tǐ)面积已超过57亩。國(guó)家有(yǒu)关部门发布的《矿山(shān)地质环境保护规定》要求，采矿权人应严格执行经批准的矿山(shān)地质环境保护与土地复垦方案。兴隆县帅宝矿业公司两矿區(qū)未严格按要求开展生态修复治理(lǐ)，2021年应建设900米废石堆场的挡土墙实际仅建设180米，要求种植1000株松树和2号平台3600平方米覆土均未实施。兴隆县泽华矿业公司三拨子铁矿大东北沟综合治理(lǐ)工程于2017年启动，计划于2020年10月完成，但其治理(lǐ)方案几经更改，一再延迟，没有(yǒu)任何实质进展。

卫星影像图比对显示，与2018年相比，2020年百砬沟废弃矿山(shān)山(shān)體(tǐ)破坏面积增大

二、内蒙古巴彦淖尔乌拉特前旗铁矿等开采违法违规问题突出 生态破坏严重

2022年3月，中央第三生态环境保护督察组督察内蒙古自治區(qū)发现，巴彦淖尔市乌拉特前旗矿山(shān)开采長(cháng)期无序发展，大面积露天开采生态破坏严重，越界开采等违法违规问题突出，近3万亩荒漠草(cǎo)原被违法侵占，给原本脆弱的生态系统造成难以挽回的损害。

主要问题：

（一）大面积露天开采严重破坏当地脆弱生态环境

阴山(shān)支脉乌拉山(shān)山(shān)脉和东北部荒漠草(cǎo)原等重要生态敏感區(qū)域年降水量不足100毫米，生态极其脆弱，但區(qū)域内分(fēn)布有(yǒu)大量采矿权，其中位于乌拉山(shān)山(shān)脉的采矿许可(kě)开采區(qū)域绵延30余公里，对当地脆弱敏感的生态环境造成威胁。乌拉特前旗共有(yǒu)在期矿山(shān)85家，其中露天矿山(shān)45家，露天开采集中區(qū)域在荒漠草(cǎo)原中形成一座座“天坑”和尾矿废渣堆积的“山(shān)丘”。特别是低品位铁矿开发的生态破坏问题尤其突出，采坑面积达5430亩，占全旗露天矿采坑面积的一半以上；采坑、排土场、尾矿库等违法侵占草(cǎo)原。督察组现场抽查的8家露天矿山(shān)，无一按照规范进行开采和修复，植被破坏严重，生态修复难度极大。

2022年3月28日，督察组现场督察发现，乌拉特前旗矿山(shān)企业大面积露天开采，生态破坏严重

（二）违法侵占荒漠草(cǎo)原

乌拉特前旗有(yǒu)62个采矿项目存在侵占荒漠草(cǎo)原问题，侵占总面积近3万亩，严重违反草(cǎo)原法。现场督察发现，乌拉特前旗万岭沟北矿區(qū)铁矿和耀辉矿业有(yǒu)限公司直接对山(shān)體(tǐ)进行野蛮剥离，分(fēn)别违法占用(yòng)草(cǎo)原563亩和516亩。包头钢铁集团固阳矿山(shān)有(yǒu)限公司增隆昌石英矿矿产资源开发利用(yòng)项目長(cháng)期野蛮开采，大量废石废土直接从山(shān)顶倾倒，178亩荒漠草(cǎo)原被废石废土直接覆盖。农垦晶牛矿业有(yǒu)限公司10万吨/年开采综合利用(yòng)深加工石英岩项目大量废土和石料顺着山(shān)體(tǐ)随意堆放，破坏草(cǎo)原达500亩。2020年投产的蒙航矿业有(yǒu)限责任公司露天开采超贫磁铁矿，违法侵占草(cǎo)原200亩。

2022年3月28日，督察组现场督察发现，农垦晶牛矿业有(yǒu)限公司石英岩项目大量废土和石料顺着山(shān)體(tǐ)随意堆放

（三）越界开采等问题突出

2016年7月，生金矿业有(yǒu)限责任公司违反矿产资源法越界开采，被当地有(yǒu)关部门查处，要求其退回本矿區(qū)范围内开采，但该公司无视整改要求，越界开采问题反而愈演愈烈，2018年2月再次被当地有(yǒu)关部门查处时，非法开采面积已从25亩扩大到了271亩，超出许可(kě)开采面积3.3倍。截至督察时，该公司越界采坑深度已达97米，未进行整改，未开展生态修复。督察组现场抽查的温图铁矿區(qū)也存在越界开采行為(wèi)。

2022年3月27日，督察组现场督察发现，生金矿业有(yǒu)限责任公司非法越界开采

中正矿业有(yǒu)限责任公司尾矿區(qū)尾渣堆存随意，堆存量高达133万立方米，且尾渣堆积高度高于尾矿库坝體(tǐ)，有(yǒu)多(duō)处滑坡点，大量尾渣已外溢尾矿库边沟渠中，安全与环境风险突出。华拓矿业有(yǒu)限公司尾矿库大量尾渣被冲刷至周边沟渠，连绵2公里，生态破坏和环境风险突出。

2022年3月27日，督察组现场督察发现，华拓矿业尾矿库有(yǒu)多(duō)处滑坡点，大量尾渣被冲刷至周围沟渠

三、江苏镇江長(cháng)江岸線(xiàn)清理(lǐ)整治推进不力 生态环境问题突出

督察发现，镇江市对违反水法和河道管理(lǐ)条例等法律法规占用(yòng)河道的项目未全部纳入清理(lǐ)整治清单，存在少报漏报问题。此外，镇江市列入清理(lǐ)整治清单的142个项目均于2020年6月底前上报完成整改，但部分(fēn)项目清理(lǐ)整治不到位。

2022年3月28日，督察组现场督察发现，江苏复兴船舶有(yǒu)限公司冲滩拆船，废机油等危险废物(wù)随意抛撒倾倒在江滩上

四、西藏昌都水泥项目批小(xiǎo)建大 生态破坏问题突出

现场督察发现，西藏开投海通水泥有(yǒu)限公司(以下简称海通水泥)野蛮施工，采區(qū)和矿區(qū)道路两旁废渣弃土大量顺坡倾倒，导致矿區(qū)形成大面积高陡边坡，且未落实矿區(qū)生态修复措施，生态破坏十分(fēn)严重。昌都高争建材股份有(yǒu)限公司(以下简称高争建材)石灰岩矿山(shān)将开采的矿石从海拔约4600米的山(shān)顶，直接自然滚落到海拔约4200米的工业广场，形成高差约400米的碎石陡坡，矿區(qū)山(shān)體(tǐ)自然生态破坏殆尽，安全隐患十分(fēn)突出。八宿海螺水泥有(yǒu)限公司(以下简称八宿水泥)石灰岩矿山(shān)未落实环评“边生产边治理(lǐ)”要求，没有(yǒu)采取作业區(qū)及运矿道路洒水降尘、堆存物(wù)料防尘苫盖等抑尘措施。

此外，自治區(qū)有(yǒu)关部门批准昌都市4个水泥熟料项目产能(néng)合计255万吨/年，但实际建成产能(néng)超过批准产能(néng)的41.2%。國(guó)家有(yǒu)关部门2018年印发的《关于严肃产能(néng)置换严禁水泥平板玻璃行业新(xīn)增产能(néng)的通知》明确要求，一旦发现存在“批小(xiǎo)建大”的行為(wèi)，工业和信息化主管部门要会同有(yǒu)关部门责令整改，整改到位前不得擅自投产。但当地有(yǒu)关部门监管不到位，放任上述项目违规点火投产。

2022年3月27日，督察组现场督察发现，海通水泥未落实矿區(qū)生态修复措施，生态破坏十分(fēn)严重

五、新(xīn)疆玛纳斯河流域水资源管理(lǐ)不力 部分(fēn)生态功能(néng)區(qū)退化严重

2022年3月，中央第五生态环境保护督察组督察新(xīn)疆发现，玛纳斯河水资源违规分(fēn)配，流域违法取水问题多(duō)发，挤占生态用(yòng)水，流向生态功能(néng)區(qū)的河道長(cháng)期断流，导致部分(fēn)生态功能(néng)區(qū)退化严重。

水法和《取水许可(kě)和水资源费征收管理(lǐ)条例》要求，依法实行取水许可(kě)制度和有(yǒu)偿使用(yòng)制度，禁止未经批准擅自取水。督察发现，玛纳斯河流域管理(lǐ)局监管不力，流域内违法取水多(duō)发。

此外，石河子市水利工程管理(lǐ)服務(wù)中心违规在玛纳斯河國(guó)家湿地公园内河道上修筑拦水坝，截断湿地水源，导致玛纳斯河天然河道長(cháng)期断流干涸，玛纳斯河國(guó)家湿地公园、玛纳斯河流域中上游湿地省级自然保护區(qū)部分(fēn)重要湿地生态功能(néng)退化。

2022年3月28日，督察组现场督察发现，红山(shān)嘴水利枢纽将河水截取进入东岸大渠

据砂石骨料网了解，今年3月，第二轮第六批中央生态环境保护督察全面启动。组建5个中央生态环境保护督察组（以下简称督察组），分(fēn)别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新(xīn)疆5个省（區(qū)）和新(xīn)疆生产建设兵团开展為(wèi)期约1个月的督察进驻工作。3月25日，5个督察组全部实现督察进驻。

进驻期间，各督察组分(fēn)别设立专门值班電(diàn)话和邮政信箱，受理(lǐ)被督察对象生态环境保护方面的来信来電(diàn)举报，受理(lǐ)举报電(diàn)话时间為(wèi)每天8:00—20:00（其中西藏為(wèi)每天9:00—21:00，新(xīn)疆和兵团為(wèi)每天10:00—22:00）。督察组全體(tǐ)成员将严格执行《中央生态环境保护督察纪律规定》和当地疫情防控相关要求，接受被督察对象和社会监督。在后续工作中，将严格落实中央有(yǒu)关要求，进一步為(wèi)基层减负，简化程序、优化流程，不断提高督察工作的精准性、针对性，确保有(yǒu)序有(yǒu)效完成督察任務(wù)。