数据+绿色+税收=砂石行业管理(lǐ)实现新(xīn)突破

　　今年以来，随着《关于进一步深化税收征管改革的意见》落地实施，广西玉林市探索推行的“以数治税”在砂石行业管理(lǐ)方面实现新(xīn)突破，非法采砂企业减少了，绿色税收增加了，实现了生态环保与经济效益的“双提升”。截至今年8月，全市关停低效率采砂企业23家，入库砂石行业资源税1699万元，同比增長(cháng)38%。

　　打破壁垒，扩大协同共治“朋友圈”

　　玉林市砂石资源丰富，点多(duō)面广、品目繁多(duō)，矿产资源税征收管理(lǐ)存在较大难度。同时，由于近年来城镇化进程快速推进，建筑市场对砂石资源需求量越来越大，河道和矿山(shān)非法采砂行為(wèi)时有(yǒu)发生，在一定程度上影响了耕地、森林等环境生态保护。

　　為(wèi)了进一步加强砂石行业管理(lǐ)，國(guó)家税務(wù)总局玉林市税務(wù)局积极向当地党委政府建言献策，从用(yòng)好绿色税收优惠政策的角度，引导砂石行业规范健康发展，使行业鱼龙混杂的现象得到有(yǒu)效整治。如北流市采取取缔无证经营、到期证不延、证不到期一次性补偿等方式，将全市矿山(shān)开采包括深加工全部交由证照齐全的大型公司经营;陆川县取缔非法河沙经营者，改由城投公司经营，并由政府投入资金安装监控系统，监控矿口出货数量。

　　為(wèi)了改变以往企业数据掺杂的情形，玉林市税務(wù)局向党委政府汇报，提请印发了《玉林市加强税收协同共治工作实施方案(试行)》，构建“政府统一领导、部门密切配合、社会广泛参与”的税收共治方式，通过部门联动破解砂石行业资源税管理(lǐ)难题。

　　玉林市定期组织召开砂石行业管理(lǐ)联席会议，税務(wù)、自然资源、环保、公安、工信等部门集聚一堂，共同协调解决矿产行业管理(lǐ)问题。同时，联席部门涉税信息交换的制度也得到完善，提高了企业数据信息的可(kě)信度。截至8月，联席部门累计交换涉税信息280条，有(yǒu)利用(yòng)价值信息240条，实现税费收入570多(duō)万元。

　　源头控税，打造全链条管理(lǐ)新(xīn)机制

　　“以数治税”的关键是数据准确。為(wèi)了从源头提升数据质量，玉林市税務(wù)局争取党委政府的支持，建立了砂石行业全链条管理(lǐ)新(xīn)机制，既有(yǒu)数字平台的新(xīn)应用(yòng)，又(yòu)有(yǒu)精细的行业管理(lǐ)新(xīn)服務(wù)。

　　電(diàn)子地磅监控系统的应用(yòng)，是这次砂石资源税管理(lǐ)的新(xīn)突破，构建起了强大的数据监测、提取和应用(yòng)平台。目前，玉林市自然资源局已在辖區(qū)51个矿山(shān)开采点安装了電(diàn)子地磅监控系统，24小(xiǎo)时全天候监测企业经营情况。税務(wù)部门通过相关数据提取和分(fēn)析，可(kě)实时掌握矿山(shān)企业实际经营情况，了解企业申报、开票等税收业務(wù)进度。

　　“得益于電(diàn)子地磅监控系统的应用(yòng)，我们县砂石资源税管理(lǐ)质量明显提升，今年前8个月共入库砂石资源税561万元，已占去年全年砂石资源税收入的91%，预计今年全年增幅达115%。”博白县税務(wù)局税政股股長(cháng)肖丽冰表示。

　　除了数字平台给力，玉林市税務(wù)部门还為(wèi)企业建账建制提供精细服務(wù)，通过“手把手”辅导、遠(yuǎn)程视频指导、在線(xiàn)受理(lǐ)解答(dá)等方式，规范砂石企业的账册凭证管理(lǐ)。如兴业县税務(wù)局通过辅导小(xiǎo)规模企业建账建制，及时掌握企业購(gòu)进砂石建材的资金流向、资金规模、运输配送、发票开具等情况，并通过追踪溯源，获悉了上游供矿企业的生产经营数据，為(wèi)综合研判上游供矿企业的资源税涉税风险提供了有(yǒu)力依据。

　　数据建模，提升行业管理(lǐ)精准度

　　“砂石行业经营者资质良莠不齐、经营情况难以判断，有(yǒu)了各部门提供的砂石行业数据，税務(wù)部门就好比掌握了砂石行业管理(lǐ)的‘地形图’，更有(yǒu)利于精准监管。”國(guó)家税務(wù)总局玉林市税務(wù)局财产行為(wèi)税科(kē)负责人钟艳表示。

　　据了解，為(wèi)有(yǒu)效整合政府各部门推送的砂石行业数据，玉林市税務(wù)局针对不同情形成立了专项团队，对数据的架构體(tǐ)系、逻辑关系深入研究分(fēn)析，重在建立砂石行业数据指标模型、参数體(tǐ)系，形成行业类型管理(lǐ)数据库。对國(guó)有(yǒu)资产经营主體(tǐ)，该局以经营规模、开采的能(néng)力、耗用(yòng)的能(néng)源数据為(wèi)主要依据，结合企业的资金流、应收账项的周转率等，全面分(fēn)析企业的生产经营情况、收入反映情况，综合判断企业的资源税申报缴纳情况;对小(xiǎo)规模砂石经营者，通过其资金规模、资金流向、运输配送、发票开具等情况，综合判断上游供矿企业是否有(yǒu)账外经营、隐瞒收入、少缴资源税的风险。

　　“通过指标模型，砂石企业的分(fēn)布一目了然，经营情况一目了然，上下游联系一目了然。涉税风险智能(néng)推送，不仅推动了我们的精准监管，还為(wèi)企业防控涉税风险提供了可(kě)靠依据。”玉林市税務(wù)局总会计师黄瑞秋表示。

　　目前，该指标模型已覆盖当地71户砂石行业纳税人，发现行业管理(lǐ)问题10余个，推送涉税风险提醒30多(duō)个，玉林市税務(wù)部门的资源税管理(lǐ)质效得到明显提升。截至8月，北流市税務(wù)局入库砂石资源税379万元，同比增長(cháng)101%;陆川县税務(wù)局砂石行业入库税款793万元，同比增長(cháng)21%。

　　“税收大数据，就是金山(shān)银库。”玉林市税務(wù)局局長(cháng)王强表示，该局将以资源税管理(lǐ)為(wèi)切入点，进一步拓展“以数治税”的应用(yòng)，建立健全各行业的数据分(fēn)析指标模型，实现从“以票管税”向“以数治税”分(fēn)类精准监管的转变。