“十四五”陕南绿色循环发展开新(xīn)局，谋划256个重大项目重大工程！

 　　3市28个县（區(qū)），总面积7.02万平方公里，超过40%的面积属于秦岭生态环境保护范围，地區(qū)经济总量仅占全省13.1%，曾是秦巴山(shān)區(qū)集中连片特困地區(qū)……面对实际，“十四五”期间，陕西省陕南地區(qū)该如何突围，实现高质量发展？
　　近日，陕西省发展改革委印发《“十四五”陕南绿色循环发展规划》（以下简称《规划》），明确陕西省将按照國(guó)家重要生态安全屏障、國(guó)家优质生态产品供给基地、國(guó)家绿色旅游和康养旅游示范基地、區(qū)域重要交通物(wù)流枢纽4个战略定位，深入实施陕南绿色循环发展战略，以经济生态化、生态经济化為(wèi)路径，探索生态环境保护与产业融合发展新(xīn)模式，谋划256个重大项目重大工程，推动陕南地區(qū)高质量发展、创造高品质生活、实现高效能(néng)治理(lǐ)。
　　把“生态”摆在更加突出的位置
　　《规划》指出，“十三五”期间，陕西省牢固树立绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)的理(lǐ)念，全面加强秦岭生态环境保护，成效显著。陕南地區(qū)森林覆盖率接近70%，空气质量优良天数常年位于全省前列，汉江流域水质稳定达标。
　　“十四五”期间，陕西省将继续坚持生态优先、绿色发展理(lǐ)念，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《陕西省秦岭生态环境保护总體(tǐ)规划》，印发实施《巴山(shān)生态环境保护管理(lǐ)办法》，全面完成秦岭范围勘界立标，严格实施秦岭重点保护區(qū)、一般保护區(qū)产业准入清单制度，推进“数字秦岭”建设，构建“天地一體(tǐ)化”监管體(tǐ)系，常态化、長(cháng)效化加强秦岭生态环境保护。同时，陕西省将推进自然保护地體(tǐ)系建设，开展珍稀濒危野生动物(wù)驯养、植物(wù)繁育和研究工作，建立健全珍稀野生动植物(wù)监测和应急救援體(tǐ)系，强化秦岭生物(wù)多(duō)样性保护功能(néng)；以保护和恢复森林植被為(wèi)核心，扩大退耕还林还草(cǎo)规模，实施國(guó)家储备林建设项目；开展秦岭“绿色矿山(shān)”建设行动，加强在产矿山(shān)企业监管，严格控制尾矿库总量只减不增，谋划实施一批尾矿库综合利用(yòng)项目等，当好秦岭生态卫士。
　　确保“一泓清水永续北上”，陕西省深入推进水生态修复与综合治理(lǐ)，分(fēn)层次划定水域和沿岸生物(wù)多(duō)样性保护优先區(qū)域，推进跨界流域联防联控，建立沿岸协同保护机制，实施丹江口库區(qū)及上游水土保持工程，建设沿干流生态林带，加强涉河建设项目和河道采砂管理(lǐ)，深入开展流域水生态环境综合治理(lǐ)，提升重点流域水环境质量，确保汉江、丹江出境断面水质稳定达标。
　　同时，陕西省将在陕南地區(qū)打造生态产品价值实现先行區(qū)，开展生态资源价值科(kē)學(xué)评估和生态产品基础信息调查，规范自然资源确权登记制度，摸清各类生态产品数量、质量底数，搭建各类型生态产品交易平台，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可(kě)持续的生态产品价值实现路径，打通“绿水青山(shān)”向“金山(shān)银山(shān)”的转化通道。
　　力争到2025年，陕南地區(qū)中药、茶等产业综合产值超1200亿元 
　　“十三五”期间，陕南地區(qū)立足优势资源禀赋，构建资源循环产业體(tǐ)系，装备制造、现代材料、生物(wù)医药等产业规模不断壮大，培育规模以上工业企业1820个。未来5年，陕西省将以全产业链思维推动陕南地區(qū)“产业生态化、生态产业化”。
　　培育壮大高效生态农业，陕西省将以各类农业园區(qū)為(wèi)抓手，龙头骨干企业為(wèi)带动，推动陕南地區(qū)打造特色鲜明、优势聚集、市场竞争力强的特色农产品优势區(qū)，高标准建设一批现代高效农业产业示范园區(qū)，打造优质绿色农产品基地，力争到2025年，陕南地區(qū)中药、茶、食用(yòng)菌、果业、蔬菜、畜牧等产业综合产值超过1200亿元。
　　推动工业绿色低碳发展，陕西省将在陕南地區(qū)实施装备制造业高端化、绿色化、智能(néng)化工程，推动装备制造业集群发展，建设汽車(chē)零部件、電(diàn)子元器件等产业园區(qū)和生产基地，支持汉中市延伸航空产业链条，打造“西汉蓉”航空产业带；打造新(xīn)材料产业聚集區(qū)，建设绿色新(xīn)材料科(kē)技产业园，促进有(yǒu)色金属、冶金、建材及非金属等新(xīn)材料产业绿色转型；加快推动生物(wù)医药产业园建设和食用(yòng)菌工厂化、标准化、规模化生产加工基地建设；推进镇巴油气田、页岩气资源勘探开发，促进天然气资源就地转化。
　　围绕文(wén)旅康养产业，陕西省将实施精品主题旅游工程，在陕南地區(qū)打造“历史文(wén)化游”“自然生态游”等精品主题旅游路線(xiàn)，建设一批康养基地。围绕商(shāng)贸物(wù)流产业，陕西省将加快汉中空港國(guó)际智慧物(wù)流园、秦巴（安康）现代物(wù)流港、商(shāng)洛陆路货运口岸等建设，打造陕鄂川渝區(qū)域重要物(wù)流集散中心。
　　同时，陕西省将通过“两链”有(yǒu)效对接，推动自然资源向生态资产、产业资本、发展资金有(yǒu)效转变，以数字化推进绿色生产消费，优化产业发展布局，推动一二三产融合发展，加速打造一批有(yǒu)市场竞争力的陕南特色品牌。
　　西安至安康、西安至十堰等高速铁路建设将提速
　　共享是发展的出发点和落脚点。《规划》提出，“十四五”期间，陕西省将加快西安至安康、西安至十堰等高速铁路建设，推进银百線(xiàn)岚皋至陕渝界、宁陕至石泉等高速公路建设和丹凤竹林关至高坝、洛南至卢氏项目前期工作，推动干線(xiàn)公路、农村公路、重点园區(qū)景區(qū)连接線(xiàn)建设和汉中城固机场二期扩建、商(shāng)洛支線(xiàn)机场项目建设，完善區(qū)域现代化综合交通體(tǐ)系。
　　围绕推进城乡发展，陕西省将着力推动汉中建设區(qū)域性中心城市、安康建设西北生态经济强市、商(shāng)洛建设秦岭生态宜居城市，辐射带动區(qū)域城乡协同发展；通过打造中心城市增長(cháng)极、重点县（區(qū)）域经济增長(cháng)极、特色县域经济增長(cháng)极，提升重点镇、特色小(xiǎo)镇功能(néng)品质，强化县域承载能(néng)力；实施乡村振兴战略，持续开展防返贫风险监测，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接，增强脱贫地區(qū)发展能(néng)力；加快城乡融合发展步伐，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理(lǐ)配置，推动城乡基本公共服務(wù)和基础设施一體(tǐ)化发展。
　　围绕完善共建共治共享的社会治理(lǐ)制度，陕西省将强化陕南地區(qū)就业优先政策，多(duō)措并举提高城乡居民(mín)收入水平；有(yǒu)效扩大公办學(xué)校教育资源及优质资源覆盖率，推动义務(wù)教育均衡发展和城乡一體(tǐ)化；推进全面参保计划，提高“互联网+医保”服務(wù)水平，推进构建重大疫情防控體(tǐ)制机制和公共卫生应急管理(lǐ)體(tǐ)系，完善社会救助等制度；积极改善群众住房条件，推进老旧小(xiǎo)區(qū)改造，建立人才专家苑、公寓楼和人才小(xiǎo)區(qū)，构建多(duō)主體(tǐ)供给、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并举的住房制度。
　　“十四五”时期，陕南绿色循环发展机遇与挑战并存，陕西省将抢抓新(xīn)时代推进西部大开发、共建“一带一路”等机遇，贯彻落实《汉江生态经济带发展规划》，利用(yòng)绿色生态优势打造流域重要经济增長(cháng)带，增强區(qū)域协同发展能(néng)力，形成陕西省对接長(cháng)三角地區(qū)的重要门户，助力陕西省高质量发展。