支持民(mín)营企业开采!佛山(shān)印发砂石行业健康有(yǒu)序发展实施方案

　　近日，《佛山(shān)市促进砂石行业健康有(yǒu)序发展实施方案》(下称《方案》)已由佛山(shān)市政府办公室印发。近日，《佛山(shān)市促进砂石行业健康有(yǒu)序发展实施方案》(下称《方案》)已由佛山(shān)市政府办公室印发。《方案》包含6大方面19条措施，旨在统筹做好砂石行业促生产、保供应、稳价格、强监管等工作。

　　一、促进砂石行业高质量发展

　　《方案》提出，优化砂石开发布局。禅城、南海和顺德區(qū)為(wèi)禁止开采區(qū)，保持高明區(qū)8个、三水區(qū)2个的采石场总量控制指标不变。根据广东省下达佛山(shān)市建筑碎石类建筑石料年产1000万立方米(实方，下同)的产能(néng)要求，确保在2022年年底前分(fēn)别完成年产800万立方米和200万立方米的达标达产任務(wù)。鼓励将采石场与机制砂石项目统一规划布局，鼓励新(xīn)设采石场同步配套20%以上的机制砂产能(néng)。

　　完善机制砂石应用(yòng)标准體(tǐ)系。根据原料品质、工艺水平等划分(fēn)产品出厂等级，实行分(fēn)级利用(yòng)，提高砂石成品率。引导企业建立实验检测中心，建立健全实验检测管理(lǐ)要求，引进第三方评价制度，加强对原料品质的监测和控制能(néng)力。鼓励企业建立产品质量追溯體(tǐ)系和产品质量档案制度，建立生产企业和应用(yòng)企业质量联动机制，确保产品质量。根据广东省制定的不同行业、不同项目类型、不同矿石成分(fēn)机制砂水泥混凝土用(yòng)料配比标准，加强标准宣贯和技术培训，确保工程质量安全。

　　推进机制砂石行业技术改造升级。支持企业使用(yòng)國(guó)内先进工艺技术及设备，依法依规淘汰落后工艺和装备，推动机制砂石产业转型升级。结合绿色发展、碳达峰碳中和工作，将机制砂石行业技术创新(xīn)纳入我市科(kē)技创新(xīn)项目支持范围，利用(yòng)技术市场交易體(tǐ)系平台、产业垂直技术市场等為(wèi)主體(tǐ)的创新(xīn)生态圈，鼓励开展机制砂石行业相关创新(xīn)技术成果转化。用(yòng)好技术改造固定资产投资奖补政策，鼓励企业加大在矿石破碎、粉尘收集、废水处理(lǐ)、物(wù)流储运、智能(néng)监控、环境检测等方面的投入和技术改造。

　　严格河砂开采管理(lǐ)。科(kē)學(xué)合理(lǐ)论证全市涉及规划清单任務(wù)的河流有(yǒu)关采砂条件，严格规范河砂开采和河道治理(lǐ)，规范和引导疏浚砂利用(yòng)工作。

　　严格规范海砂使用(yòng)。加强海砂运输、装卸(过驳)、销售、使用(yòng)全链条全过程监管。严格执行淡化海砂使用(yòng)标准，从严管控氯离子含量，确保淡化海砂质量符合使用(yòng)要求。建立产品质量追溯體(tǐ)系和产品供应档案制度。加强海砂使用(yòng)监管力度，严格控制海砂使用(yòng)范围，严禁建设工程使用(yòng)违反标准规范要求的海砂，严禁在预应力混凝土、钢纤维混凝土和有(yǒu)特殊要求的钢筋混凝土中使用(yòng)海砂。

　　优化产业结构促进绿色发展。力促新(xīn)建矿山(shān)达到绿色矿山(shān)标准。鼓励规模大、技术力量强、信誉好的企业进入砂石开采、加工、储运、经营等各环节，并向预拌砂浆、砌块墙材、资源综合利用(yòng)等下游延伸产业链。支持现有(yǒu)建筑企业建设砂石、混凝土、装配式建筑一體(tǐ)化的绿色建材生产综合基地。通过市场化法治化手段引导粗放型或小(xiǎo)型企业实施兼并重组，压减、改造机制砂石低效产能(néng)，有(yǒu)效改变“小(xiǎo)、散、乱”局面。加大对小(xiǎo)型破石场、破碎厂的监管力度，稳定砂石供应质量。依法查处违反资源环境法律法规的企业，加大对废弃矿山(shān)的环境治理(lǐ)及生态修复力度。

　　二、推进替代砂源再生利用(yòng)方面

　　《方案》明确，支持废石尾矿综合利用(yòng)。支持持证矿山(shān)企业综合利用(yòng)尾矿资源，鼓励企业将正常开采条件下产生的废石弃土用(yòng)作生产建筑碎石和机制砂，其相关收益无需补征收矿业权出让收益和另行办理(lǐ)采矿登记。固體(tǐ)类矿山(shān)新(xīn)立采矿权出让前，在储量核实、编制开发利用(yòng)方案和采矿权出让收益评估时应将矿區(qū)范围内可(kě)利用(yòng)的有(yǒu)价资源全部纳入。

　　鼓励利用(yòng)废旧资源制造再生砂石。鼓励利用(yòng)建筑拆除垃圾等固體(tǐ)废弃物(wù)生产砂石替代材料，鼓励优先使用(yòng)再生砂石及再生砂石生产的建材产品。开展工业固體(tǐ)废物(wù)综合利用(yòng)第三方评价，确定综合利用(yòng)工业固體(tǐ)废物(wù)的种类和数量，企业依据评价结果按照有(yǒu)关规定申请享受税收优惠政策。清理(lǐ)不合理(lǐ)的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供给。

　　推动工程施工采挖砂石统筹利用(yòng)。支持工程建设项目在批准的建设工期和占地范围内临时采挖砂石资源用(yòng)于本工程建设。对经批准设立的工程建设项目和整體(tǐ)修复區(qū)域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用(yòng)外，多(duō)余部分(fēn)允许依法依规对外销售，销售收益作為(wèi)其他(tā)國(guó)有(yǒu)资源(资产)有(yǒu)偿使用(yòng)收入纳入地方财政管理(lǐ)。鼓励上述砂石土用(yòng)于生产建筑碎石和机制砂。

　　此外，对已关闭、废弃或矿权已灭失的采石场和采矿许可(kě)证证内资源濒临枯竭的现有(yǒu)采石场，原矿區(qū)范围和矿山(shān)工业场地毗邻區(qū)仍有(yǒu)资源的，佛山(shān)支持鼓励在完善相关手续后，依法依规以招标拍卖挂牌方式重新(xīn)出让采矿权，促进资源科(kē)學(xué)合理(lǐ)安全再利用(yòng)。佛山(shān)鼓励和支持國(guó)有(yǒu)企业在市场配置资源中发挥重要作用(yòng)，利用(yòng)自身优势参与市场竞争。

　　接下来，佛山(shān)还将优化营商(shāng)环境，坚持一视同仁，积极吸引社会资本进入，允许和支持民(mín)营企业平等进入砂石矿山(shān)开采、河道开采等行业，保护民(mín)营砂石生产企业合法权益。