完成第二轮中央生态环境保护督察反馈矿山(shān)问题整改 湖(hú)南株洲建成绿色矿山(shān)12家

近日，湖(hú)南株洲发布贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈“矿山(shān)开发生态问题严重”整改情况公示。其完成了砂石土矿专项整治，将株洲市砂石土矿控制在78个以内、建成绿色矿山(shān)12家、查处打击非法违法挖砂采石案件183宗。

据了解，第二轮中央生态环境保护督察报告湖(hú)南株洲市矿山(shān)开发生态环境问题严重。湖(hú)南省矿山(shān)数量多(duō)、规模小(xiǎo)，现有(yǒu)在产矿山(shān)3600多(duō)座，超过九成矿权面积在0.1平方公里以下，没有(yǒu)规模效益，也无力做好生态环境保护工作。大部分(fēn)在产砂石土矿未严格落实“边开采、边治理(lǐ)”要求，越界开采、侵占林地、超规模开采等问题普遍，绿色矿山(shān)创建工作不理(lǐ)想。一些砂石土矿也含有(yǒu)高毒性的重金属，在管理(lǐ)上还没有(yǒu)引起重视，矿权设置的前置条件还没有(yǒu)考虑矿产成分(fēn)。

一，具體(tǐ)来看，共从六个方面进行整改：

整改措施一：推进落后砂石土矿山(shān)关闭退出。落实《湖(hú)南省普通建筑材料用(yòng)砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》，加快推进落后小(xiǎo)矿山(shān)关闭退出数量，严格按照任務(wù)要求，在2021年底株洲市砂石土矿总数控制到78个以内。

整改措施二：提升在产砂石土矿规模化开采水平。进一步完善砂石土矿专项规划，规划面积不低于0.1平方公里的开采區(qū)块占总数85%以上，生产规模30万吨/年以上的砂石土矿占总数的85%以上。

整改措施三：打击违法违规采矿行為(wèi)。结合打击非法采矿采砂“霹雳行动”，铁腕整治无证开采、超越批准的矿區(qū)范围开采等违法采矿行為(wèi)。加强露天采矿卫星监测，定期交办非法采矿任務(wù)清单，及时核实并查处到位。发现非法侵占林地和超规模生产的，依法查处。

整改措施四：加快推进绿色矿山(shān)建设。在砂石土矿专项规划中，明确开采區(qū)块原则上不低于0.1平方公里。加快提升砂石土矿生产规模。2022年底前所有(yǒu)生产矿山(shān)按《湖(hú)南省绿色矿山(shān)建设标准》建设达标，未建设达标的停产整改，整改不合格的矿山(shān)一律退出。

整改措施五：加强有(yǒu)毒有(yǒu)害重金属成分(fēn)管理(lǐ)。依据勘查规范，加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有(yǒu)毒有(yǒu)害元素分(fēn)析内容的审查，在矿产资源开发利用(yòng)方案中对有(yǒu)毒有(yǒu)害物(wù)质的处理(lǐ)提出要求。对因有(yǒu)毒有(yǒu)害重金属成分(fēn)导致无法通过环境影响评价的，坚决不予办理(lǐ)采矿登记手续。

整改措施六：坚持“边开采、边治理(lǐ)”。生产矿山(shān)全部编制生态保护修复方案，做到“边开采、边治理(lǐ)”，督促县市區(qū)落实年度生态修复验收，对验收不通过的，坚决不予办理(lǐ)采矿登记手续。

经过整改，落实了《株洲市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改工作方案》各项整改措施要求，达成了整改目标。

二，具體(tǐ)整改措施完成情况如下：

1、推进落后砂石土矿山(shān)关闭退出。落实《湖(hú)南省普通建筑材料用(yòng)砂石土矿专项整治行动方案（2019-2021年）》，专项整治前共有(yǒu)砂石土矿155个，通过专项整治关闭注销98个，现有(yǒu)砂石土矿59个，将株洲市砂石土矿总数控制到78个以内。同时，我们对已关闭注销的98个矿山(shān)，做到了“三到位”（即注销到位、设施拆除到位、矿區(qū)生态修复到位）。

2、提升在产砂石土矿规模化开采水平。落实了省自然资源厅下达的78个控制指标数，并按照省自然资源厅批复的6个县级《普通建筑材料用(yòng)砂石土矿专项规划（2019-2025年）》要求，控制了开采规划區(qū)块69个（城區(qū)2个、渌口區(qū)4个、醴陵市27个、攸县22个、茶陵10个、炎陵4个），规划面积低于0.1平方公里的开采规划區(qū)块5个占比约7%，规划设计生产规模30万吨/年以下的开采规划區(qū)块4个占比约6%，提升了矿山(shān)规模化开采水平。

3、打击违法违规采矿行為(wèi)。开展打击非法违法挖砂采石专项整顿行动，严查重处无证开采、超深越界开采等违法行為(wèi)。2021年以来，共查处打击非法违法挖砂采石案件183宗，罚没款270万余元，移送公安部门追究刑事责任11起。督促生产矿山(shān)依法办理(lǐ)占用(yòng)林地手续，对非法占用(yòng)林地的依法查处到位。

4、加快推进绿色矿山(shān)建设。截至2022年9月底，株洲市建成绿色矿山(shān)12家，2家在省自然资源厅审核，6家在组织实施第三方评估，其他(tā)矿山(shān)正在抓紧建设，2022年底前所有(yǒu)生产矿山(shān)将完成绿色矿山(shān)建设任務(wù)。明确新(xīn)建、扩建矿山(shān)按照绿色矿山(shān)标准建设，并经验收合格后方可(kě)生产。

5、加强有(yǒu)毒有(yǒu)害重金属成份分(fēn)析。加强对矿产资源勘查报告和储量核实报告中有(yǒu)毒有(yǒu)害元素分(fēn)析内容的审查，已完成的矿产资源勘查报告均未发现有(yǒu)毒有(yǒu)害成份；对矿山(shān)登记资料进行严格审核，办理(lǐ)登记的矿山(shān)环评文(wén)件均获得生态环境部门批准，做到从源头上防范从过程上监督。

6、坚持“边开采、边治理(lǐ)”。印发《关于进一步加强矿山(shān)生态保护修复工作的通知》《关于做好当前矿山(shān)生态修复工作的通知》；组织生产矿山(shān)编制生态保护修复方案，今年已完成方案编制4个；在原有(yǒu)矿山(shān)地质环境保护与恢复治理(lǐ)分(fēn)期验收的基础上，落实矿山(shān)生态保护修复年度验收，今年已完成年度验收矿山(shān)37个；督促矿山(shān)严格落实生态保护修复主體(tǐ)责任和“边开采、边治理(lǐ)、边修复”，对生态修复验收不通过的，坚决不予办理(lǐ)采矿权登记手续。