侵占黑土耕地、虚假整改......中央生态环保督察公布一批典型案例

1月9日，第二轮第五批中央生态环境保护督察公布第四批典型案例。黑龙江、贵州、陕西、宁夏四省區(qū)部分(fēn)地區(qū)因為(wèi)出现突出生态环境问题被通报。

一，督察发现，黑龙江省绥化市落实土地管理(lǐ)法、基本农田保护条例等法律法规不到位，“未批先建”占用(yòng)黑土耕地问题突出。绥化市2019年以来强力推动两个省级交通建设项目，未实施农用(yòng)地征收，未落实耕地占补平衡，也未取得用(yòng)地审批手续和项目开工许可(kě)，就违法开工建设。两个项目施工中实际违法占用(yòng)黑土耕地18144亩，其中永久基本农田10923亩，项目实施也未按要求将剥离的表土用(yòng)于土地复垦和改良治理(lǐ)。绥化全市有(yǒu)1.4万多(duō)条侵蚀沟，自然损毁黑土耕地十多(duō)万亩。绥化市应于2020年底前完成1152条侵蚀沟治理(lǐ)任務(wù)，实际仅完成256条；其中庆安县应完成的128条侵蚀沟治理(lǐ)任務(wù)中，实际连1条都未完成；海伦市共合镇多(duō)条侵蚀沟近年来仍在快速扩大。

二，督察发现，贵州省一些地方矿产资源开发管理(lǐ)粗放，绿色矿山(shān)建设领域问题突出。修文(wén)县2020年建成的14座绿色矿山(shān)中，多(duō)数并不符合条件，其中長(cháng)冲大槽铝土矿山(shān)等在申报时未取得安全生产许可(kě)证，马家桥砂石厂等13座矿山(shān)2018年以来还因侵占林地等被处罚47次。暗查发现，14座绿色矿山(shān)中有(yǒu)12座不同程度存在生态破坏严重、生态修复滞后等问题，其中阳光砂石厂罗汉坡砂石矿山(shān)部分(fēn)區(qū)域竟只是铺设绿色防尘网、悬挂塑料树叶进行虚假整改。贵州黄平富城实业有(yǒu)限公司麦巴铝土矿因违法问题突出被处罚62次，但黄平县在绿色矿山(shān)初审中依然让其通过。茶亭坳砂石场违法侵占 阳湖(hú)國(guó)家森林公园，也通过了绿色矿山(shān)的初审。督察组发现，麦巴铝土矿生态破坏严重，大量伴生矿及废石废渣随意堆存或填埋，部分(fēn)淋溶水直接渗入地下或者汇入山(shān)塘，严重污染了周边环境。

三，陕西省咸阳市地处汾渭平原，是全國(guó)大气污染防治的重点城市之一，但咸阳市一些企业环境管理(lǐ)粗放，大气污染问题时有(yǒu)发生。陕西兴化集团是咸阳城區(qū)最大的污染排放源，硝铵生产線(xiàn)造粒塔中残留粉尘经常性直排，甲醇罐區(qū)挥发性有(yǒu)机物(wù)治理(lǐ)装置建设滞后。延長(cháng)石油西北橡胶公司从2020年9月以来非甲烷总烃浓度累计超标204天，密炼車(chē)间废气收集装置長(cháng)期不完善，无组织排放严重。欣雅纸业公司现有(yǒu)3台每小(xiǎo)时20蒸吨燃煤蒸汽锅炉，现场手工监测二氧化硫浓度175毫克每立方米，严重超标，但在線(xiàn)数据仅為(wèi)2毫克每立方米。陕西合力保温材料公司两台冲天炉未按要求建设脱硝设施，熔合車(chē)间等无组织排放严重。武功县精铸机械厂传输皮带无密闭设施，喷涂工段无收集设施。督察发现，咸阳市76家砖瓦窑厂，有(yǒu)45%处于城市上风向和距城區(qū)中心25公里范围内，布局不合理(lǐ)，对城區(qū)空气质量影响较大。63家砖瓦窑厂脱硫效率低下，污染较重。其中三原商(shāng)祺鸿通建材公司擅自违法停运脱硫设施导致烟气直排，虽经多(duō)次督办，但依然未得到有(yǒu)效整治；三原华伟建材公司脱硫循环液pH值為(wèi)中性，达不到脱硫设施正常运行要求；礼泉西京新(xīn)型材料公司、咸阳利生环保公司增压风机烟气泄漏严重。

四，督察发现，宁夏回族自治區(qū)部分(fēn)地方违规上马高耗能(néng)、高排放项目，违法排污问题突出。宁夏宁东能(néng)源化工基地17个在建“两高”项目未批先建。宁夏宝利公司一期项目2016年6月开工建设并于2017年3月建成投产，至今仍未办理(lǐ)节能(néng)审查手续。吴忠市太阳山(shān)开发區(qū)通达煤化公司二期项目未经节能(néng)审查于2020年9月开工建设，2021年5月被开发區(qū)管委会责令停止建设，但截至督察进驻时仍在施工。2016年以来，宁东基地先后越权审查批复3个项目节能(néng)报告，年新(xīn)增综合总能(néng)耗超过75万吨标准煤。另外，部分(fēn)地方还存在能(néng)耗替代指标不实现象，部分(fēn)“两高”项目违法排污问题突出。吴忠市太阳山(shān)开发區(qū)通达煤化公司违法将污染物(wù)严重超标的循环水用(yòng)于熄焦，环境监测运维人员存在造假现象。太阳山(shān)开发區(qū)庆华煤化公司一期项目也存在违法将严重超标的循环水用(yòng)于熄焦现象。