2019年12月31日，自然资源部下发《关于推进矿产资源管理(lǐ)改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号，以下简称《意见》)。文(wén)件出台主要基于三方面考虑：一是贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院关于矿业权出让制度改革、石油天然气體(tǐ)制改革、统筹推进自然资源资产产权制度改革、加大油气勘探开发力度等决策部署，深化“放管服”改革，充分(fēn)发挥市场配置资源的决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng);二是立足矿产资源勘查开采实际，為(wèi)解决矿产资源管理(lǐ)中存在的突出问题，将实践中一些成熟、可(kě)行的经验提炼总结，上升到制度层面，為(wèi)正常有(yǒu)序推进矿产资源管理(lǐ)工作提供政策保障;三是推进有(yǒu)关制度改革，先行先试，為(wèi)矿产资源法修改积累重要实践经验。

　　《意见》主要包括矿业权出让制度改革、油气勘查开采管理(lǐ)改革、储量管理(lǐ)改革3方面内容，共11条。

　　在矿业权出让制度改革方面，一是全面推进矿业权竞争性出让，明确除协议出让外，对其他(tā)矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让。二是严格控制协议出让，稀土、放射性矿产勘查开采项目或國(guó)務(wù)院批准的重点建设项目，可(kě)以协议方式向特定主體(tǐ)出让，已设采矿权深部或上部的同类矿产，可(kě)以协议方式向同一主體(tǐ)出让。三是积极推进“净矿”出让，开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，积极推进其他(tā)矿种的“净矿”出让，加强矿业权出让前期准备工作，依法依规避让生态保护红線(xiàn)等禁止限制勘查开采區(qū)，做好与用(yòng)地用(yòng)海用(yòng)林用(yòng)草(cǎo)等审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展勘查开采工作。四是实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理(lǐ)，解决同一矿种探矿权采矿权不同层级管理(lǐ)带来的问题，自然资源部负责石油、烃类天然气等14种重要战略性矿产的矿业权出让、登记;战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让、登记。其他(tā)矿种由省级及以下自然资源主管部门负责。五是规范财政出资地质勘查工作。中央或地方财政出资勘查项目，不再新(xīn)设置探矿权，凭项目任務(wù)书开展地质勘查工作。已设探矿权的，自然资源主管部门可(kě)以继续办理(lǐ)探矿权延续，完成规定的勘查工作后注销探矿权，由自然资源主管部门面对各类市场主體(tǐ)公开竞争出让矿业权。六是调整探矿权期限。根据矿产勘查工作技术规律，以出让方式设立的探矿权首次登记期限延長(cháng)至5年，每次延续时间為(wèi)5年。探矿权申请延续登记时应扣减首设面积的25%。

　　在油气勘查开采管理(lǐ)改革方面，一是放开油气勘查开采。在中华人民(mín)共和國(guó)境内注册，净资产不低于3亿元人民(mín)币的内外资公司，均有(yǒu)资格按规定取得油气矿业权;二是实行油气探采合一制度。根据油气不同于非油气矿产的勘查开采技术特点，针对多(duō)年存在的问题，油气探矿权人发现可(kě)供开采的油气资源的，在报告有(yǒu)登记权限的自然资源主管部门后即可(kě)进行开采。进行开采的油气矿产资源探矿权人应当在5年内签订采矿权出让合同，依法办理(lǐ)采矿权登记。

　　储量管理(lǐ)改革方面，一是改革矿产资源储量分(fēn)类。简化矿产资源储量分(fēn)类，固體(tǐ)矿产分(fēn)為(wèi)资源量和储量两类，资源量分(fēn)為(wèi)推断资源量、控制资源量和探明资源量三级，储量分(fēn)為(wèi)可(kě)信储量和证实储量两级。油气矿产分(fēn)為(wèi)资源量和地质储量两类，资源量不再分(fēn)级，地质储量按地质可(kě)靠程度分(fēn)為(wèi)预测地质储量、控制地质储量和探明地质储量三级。二是简化归并评审备案和登记事项。取消登记环节和登记书，矿产资源储量登记书内容纳入评审备案管理(lǐ),不再作為(wèi)矿业权登记要件，将评审备案结果作為(wèi)统计的依据。三是缩减政府直接评审备案范围。将原来18种评审备案情形减為(wèi)4种，即只对探矿权转采矿权、采矿权变更矿种与范围，油气矿产在探采矿期间探明地质储量、其他(tā)矿产在采矿期间资源量发生重大变化的矿产资源储量，以及建设项目压覆重要矿产进行评审备案。