广东公布第二轮督察整改方案，珠三角砂石市场或将重塑近日，《广东省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《方案》）发布，明确2023年底前，迅速遏制非法洗砂洗泥活动，建立健全打击非法洗砂洗泥長(cháng)效监管机制。12个部门和各地级以上市党委和政府等作為(wèi)整改责任单位，有(yǒu)效规范市场秩序，或将重塑建设用(yòng)砂市场。
一，《方案》指出，针对近年来的珠三角河道非法洗砂洗泥行為(wèi)，一些部门和地方在处理(lǐ)生态环境管理(lǐ)新(xīn)问题上责任意识不强，统筹不力，魄力不足，非法洗砂洗泥未能(néng)得到有(yǒu)效遏制。对此，《方案》明确整改目标，迅速遏制非法洗砂洗泥活动多(duō)发势头，逐步建立健全打击非法洗砂洗泥長(cháng)效监管机制，有(yǒu)效维护全省河道水生态环境健康，推动可(kě)持续发展，整改时限為(wèi)2023年底前。
二，在整體(tǐ)规划上，建立健全监管工作机制，进一步摸查全省相关情况。首先，成立我省出海水道内非法洗砂洗泥问题整改工作领导小(xiǎo)组，各地市参照省的做法建立强有(yǒu)力的工作机制。同时，各地市对辖區(qū)内河道水域内泡洗海砂、山(shān)砂、建筑垃圾、淤泥各类型的占比情况进行摸查，分(fēn)析水上洗砂洗泥情况，查找“开采、运输、泡洗、使用(yòng)”等环节存在的症结。对建筑市场海砂、河砂、机制砂的供需情况及市场占比，现有(yǒu)陆地洗砂场地分(fēn)布和生产量等情况，建筑垃圾处理(lǐ)的管理(lǐ)工作情况，进行全面统计和梳理(lǐ)。
三，在执法行动上，发布通告依法全面禁止在河道水域内洗砂洗泥行為(wèi)，开展联合执法重拳震慑违法行為(wèi)。由省河長(cháng)办发布通告，全面禁止在我省河道水域内泡洗海砂、山(shān)砂、建筑垃圾、淤泥的行為(wèi)。此外，各地市落实属地管理(lǐ)主體(tǐ)责任，组织各相关部门开展专项联合执法行动，严打水上非法洗砂洗泥行為(wèi)，重点加强对涉嫌违法船只的检查，发现违法违规行為(wèi)，及时予以处理(lǐ)。相邻地市在临界水域应适当联合组织开展执法打击。
四，在具體(tǐ)措施上，确定陆地海砂淡化场，实行有(yǒu)效监管。沿海14个地市结合实际选定若干區(qū)域设置临时的陆地海砂淡化场，解决海砂无处可(kě)洗、清洗达标与否难以监管的问题。其余7个地市结合实际需求，合理(lǐ)设置陆地洗砂场。强化对排放水的化學(xué)需氧量浓度进行检测，监管陆地海砂淡化场海砂来源，并通过抽查、飞行检查等方式，检测成品海砂的氯离子含量，不达标的一律不得出场。
五，在监督管理(lǐ)上，出台管理(lǐ)办法，强化日常监管。制订出台我省洗砂管理(lǐ)办法，完善执法标准，创新(xīn)监管手段。同时，加强“开采、运输、泡洗、使用(yòng)”等环节全过程动态管理(lǐ)，做好执法监督和線(xiàn)索移交等工作，各部门要强化信息共享，合力推进全链条监管。对查获的不符合标准规范，不能(néng)用(yòng)于建筑市场的海砂，以及在出海水道清洗的建筑垃圾，要查清来源和渠道，涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关。
六据了解，省河長(cháng)办、省公安厅、省司法厅、省自然资源厅等12个部门和各地级以上市党委和政府等作為(wèi)整改责任单位，将有(yǒu)效规范和重塑建设用(yòng)砂市场，对广东省砂石企业产生利好。
七，近年来，珠三角河道非法洗砂洗泥行為(wèi)猖獗，污染河道水质，改变河床形态，威胁行洪和航道安全，对水生生物(wù)栖息繁衍造成不良影响。据第二轮第四批中央生态环境保护督察组于2021年底查实，在广东省一些出海水道内，不法分(fēn)子為(wèi)牟利私自改装船只，冲洗或浸泡海砂，甚至将集装箱船、平板船改装成洗泥作业平台，冲洗建筑垃圾、弃土或淤泥生产建筑用(yòng)砂，高浓度含盐废水或泥浆水、渣石直排河道，局部水域生态破坏和环境污染问题突出。
 八，中央环保督察组通报后，广东成立专案组严查海砂问题。省公安厅等10个部门组成的专案组，对珠三角地區(qū)部分(fēn)水域存在的非法泡洗海砂山(shān)砂问题开展专项联合执法行动，共查获涉嫌违法船只12艘。
 九，广东建筑用(yòng)砂缺口巨大是珠江口非法洗砂長(cháng)期存在的重要原因。据了解，2019-2020年，广东省河砂海砂需求量5.6-5.7亿吨，而广东能(néng)供应河砂约0.2亿吨，广西能(néng)供应河砂约0.1亿吨、水洗山(shān)砂约0.2亿吨，广东供应海砂约0.5亿吨，广西供应香港海砂0.33亿吨，广东建筑碎石筛余5毫米石粉约2.79亿吨，合计供应砂4.12亿吨，缺口约1.5亿吨，1.5亿吨的用(yòng)砂缺口催生了挖砂洗砂热。
 十，受市场需求和利益驱使，非法挖砂洗砂屡禁不绝。為(wèi)确保氯离子含量不超标，要以淡水浸泡清洗海砂，降低氯离子含量。珠江入海口是最佳位置，不仅船运海砂可(kě)直接进入淡水區(qū)域清洗，费用(yòng)低，且清洗后可(kě)直接船运到混凝土搅拌站，运输便利，辐射范围广。
十一，随着珠三角地區(qū)经济迅速发展，珠江口海域生态环境逐渐成為(wèi)制约粤港澳大湾區(qū)可(kě)持续发展的重要因素之一，对其进行研究、治理(lǐ)和修复迫在眉睫。