國(guó)務(wù)院第八次大督查：名為(wèi)农业开发实则非法采砂?批准90亩超挖1000多(duō)亩

　　國(guó)務(wù)院第八次大督查第十六督查组日前赴宁夏青铜峡市峡口镇暗访非法采砂时，发现有(yǒu)企业以农业开发名义行采砂之实，大面积非法采砂。编者按：為(wèi)推动党中央、國(guó)務(wù)院重大决策部署落到实处，确保“十四五”开好局起好步，國(guó)務(wù)院于2021年8月下旬至9月上旬组织开展第八次大督查，对对北京、天津、河北、山(shān)西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、山(shān)东、广西、海南、重庆、四川、贵州、宁夏等16个省(區(qū)、市)进行实地督查。在此期间，发现了应急管理(lǐ)部门涉嫌搞垄断、中小(xiǎo)企业园周边违规设置限高杆影响物(wù)流运输、申领计划生育奖励扶助流程烦琐等一系列问题，而非法采砂恰好也是关注点之一。

　　数千亩的土地布满大坑小(xiǎo)坑，被挖得“遍體(tǐ)鳞伤”面目全非。采砂场周边的路上，拉砂大货車(chē)络绎不绝，尘土飞扬。

　　这是國(guó)務(wù)院第八次大督查第十六督查组日前赴宁夏青铜峡市峡口镇暗访非法采砂时看到的一幕。

　　群众反映，2017年以来，宁夏鸿裕农业开发有(yǒu)限公司在青铜峡市以农业开发名义行采砂之实，大面积非法采砂。

　　超出采矿权范围挖1000余亩

　　宁夏鸿裕农业开发有(yǒu)限公司开发的地方，原本是数千亩國(guó)有(yǒu)荒山(shān)地。督查组用(yòng)无人机航拍发现，整个區(qū)域被挖了10余个巨型砂坑，小(xiǎo)的直径30米左右，大的170余米。

　　督查组测量，其中一个采砂坑约175米長(cháng)、100米宽、10米深。按照含砂量60%测算，估算砂石量10万立方米。青铜峡一位知情人士介绍，当地建筑用(yòng)砂市场价每立方米约80元，仅此一个采砂坑砂石价值超过800万元。

　　鸿裕公司為(wèi)何能(néng)在此挖砂?

　　督查组调查发现，2016年8月，经青铜峡市政府常務(wù)会议决定，同意将青铜峡市峡口镇约3850亩國(guó)有(yǒu)荒山(shān)地，转让给鸿裕公司用(yòng)于农业开发。2017年3月，鸿裕公司竞得青铜峡市峡口镇草(cǎo)台子5号建筑用(yòng)砂矿采矿权;同年5月，获批采矿许可(kě)证，证载矿區(qū)面积0.06平方公里(90亩)，生产规模9.24万立方米/年。

　　本来是要农业开发，获批的采矿权也仅仅是90亩，鸿裕公司实际采挖的面积达到了多(duō)少?

　　督查组根据2021年7月和2017年9月两期卫星遥感影像，以及青铜峡市第三次全國(guó)國(guó)土调查成果中的“采矿用(yòng)地”图斑进行比对，初步判断鸿裕公司的实际开采面积比采矿权范围内面积超出了1000余亩。

　　威胁5条输電(diàn)線(xiàn)路安全运行

　　督查组调查发现，鸿裕公司大面积非法越界采砂，不仅破坏國(guó)家矿藏资源、损害生态环境，还给采砂场區(qū)内的5条输電(diàn)線(xiàn)路安全运行带来隐患。

　　根据電(diàn)力设施保护条例相关规定，220千伏、330千伏電(diàn)力線(xiàn)路保护區(qū)的距离為(wèi)15米。该采砂场區(qū)域内的输電(diàn)線(xiàn)路分(fēn)别為(wèi)330千伏大侯I線(xiàn)、330千伏黄侯III線(xiàn)、220千伏青利線(xiàn)、220千伏青坡線(xiàn)、110千伏韩余線(xiàn)，共有(yǒu)杆(塔)15基。

　　采砂场内高压線(xiàn)杆(塔)基被挖成一座座“孤岛”

　　督查发现，受采砂作业影响，杆(塔)基被挖成一座座“孤岛”，侧开采深度目测约3米到10米不等。督查组随机测量其中一个塔基，发现侧塔基至开采边坡实测距离仅10.2米。

　　國(guó)网吴忠供電(diàn)公司表示，早在2017年4月已与鸿裕公司签订《保证線(xiàn)路安全运行协议书》，并多(duō)次会同青铜峡市峡口镇政府到该采砂场區(qū)域现场协调，责令采砂场禁止在線(xiàn)路保护區(qū)内挖砂取土，对已威胁線(xiàn)路安全运行的區(qū)域进行回填。

　　國(guó)网吴忠供電(diàn)公司输電(diàn)运检中心主任表示，当地土质多(duō)為(wèi)砂土结构，杆(塔)基被挖成“孤岛”，一旦遭遇极端恶劣天气，容易坍塌，影响输電(diàn)安全。输電(diàn)線(xiàn)路通道环境不断变化，给線(xiàn)路安全运行带来较大隐患。但由于没有(yǒu)执法权，電(diàn)力部门协调处置困难较大。

　　当地是如何监管的?

　　鸿裕公司長(cháng)期非法越界开采如此严重，当地是如何监管的?

　　督查组调查发现，青铜峡市原國(guó)土资源局和自然资源局先后向该公司下达《停止界外开采告知书》和《责令限期整改通知书》。然而，相关禁令并未得到执行，时至督查组现场督查，越界开采行為(wèi)依然没有(yǒu)停止，致使非法开采面积越来越大。

　　经督促，青铜峡市政府成立整改工作领导小(xiǎo)组，对鸿裕公司非法盗采等问题进行全面调查核实和依法处理(lǐ)。同时，对全市采矿企业私挖盗采等违法问题进行全面排查，切实解决矿产资源领域突出问题。