江西贵溪：重点工程项目禁止砂石外运却遭盗采 政府禁采令為(wèi)何失效

　　江西省重点工程项目花(huā)桥水利枢纽工程去年下发通知禁止库區(qū)范围砂石外运，盗采团伙却夜进斗金，贵溪市砂石资源开发有(yǒu)限公司举报了三四起盗采，均没有(yǒu)得到有(yǒu)关部门的反馈。近日，江西省贵溪市成立了由市政府代市長(cháng)潘磊任组長(cháng)，市政府党组成员邵铁喜任常務(wù)副组長(cháng)，由多(duō)部门和单位主要领导或分(fēn)管领导任成员的花(huā)桥库區(qū)砂石非法盗采处置工作领导小(xiǎo)组，在全市范围内集中开展為(wèi)期一个月的砂石违规开采打击活动。同时还将对全市非法盗采行為(wèi)进行全面摸排，遏制一切盗采行為(wèi)。

　　位于鹰潭贵溪市文(wén)坊镇境内的花(huā)桥水利枢纽工程，是江西省重点工程项目。去年底，鹰潭市下发通知，禁止库區(qū)范围砂石外运，证照齐全的作业单位一律暂停。

　　然而当地人杨勇却举报称，库區(qū)砂石禁采令，白天行之有(yǒu)效，夜幕降临后，盗采的团伙经常将大型挖掘机及运输设备开进库區(qū)一条龙作业，获利颇丰。杨勇质疑，肆无忌惮的盗采背后，是否隐藏着利益输送?否则，举报為(wèi)什么没有(yǒu)用(yòng)?

　　政府禁采令“暗”然失效

　　花(huā)桥水利枢纽工程是列入全國(guó)“十三五”水利发展规划的重大工程，2019年开工，总投资近25亿元。项目建成后，能(néng)為(wèi)鹰潭100多(duō)万居民(mín)提供优质水源及满足下游7万亩良田的灌溉用(yòng)水。

　　去年12月30日，鹰潭市下发鹰花(huā)桥指字【2020】14号文(wén)件：即日起，花(huā)桥水库砂石资源一律不得外运，相关职能(néng)部门一旦发现从库區(qū)外运的砂石料，一律按偷盗论处。

　　車(chē)辆进出库區(qū)，要经过一座钢便桥，当日，鹰潭市公路管理(lǐ)局贵溪分(fēn)局在桥头发布禁行通告，禁止采运砂石車(chē)辆通行。

　　库區(qū)内属盆地结构，砂石资源丰富，这之前，贵溪市砂石资源开发有(yǒu)限公司在库區(qū)设立多(duō)个标段，对砂石资源有(yǒu)序开发。在接到上述指令及贵溪市政府的要求后，所有(yǒu)标段全部停采。

　　当地人杨勇之前為(wèi)采區(qū)挖掘砂石，按量赚取佣金，在采區(qū)停采后，他(tā)开始将挖掘设备清场。这之后他(tā)发现，库區(qū)在白天停采，但在夜间，经常有(yǒu)人到库區(qū)盗采，开始只是盗采混合料，到后来，挖掘、过筛、运输一条龙作业，多(duō)个标段都有(yǒu)盗采，其中，他(tā)所在的第二标段盗采最严重，一些河床被挖成了“天坑”。

　　

 

　　杨勇想不通的是，鹰潭、贵溪两级政府的禁采令，在夜幕降临竟“暗”然失效，滋生了一个灰色产业，而且愈演愈恶劣。这之前在政府主导的合法采區(qū)，不存在发生盗采。

　　现场举报后遭多(duō)人拳打脚踢

　　自己花(huā)费重金購(gòu)买的设备不能(néng)作业，而盗采的团伙夜进斗金，大发横财，对此，杨勇决定举报，多(duō)次在夜间进入库區(qū)，都能(néng)抓个现行。

　　今年4月30日晚间，杨勇在库區(qū)发现盗采的现行后，他(tā)站在遠(yuǎn)处，分(fēn)别给贵溪市水利局水政监察大队及贵溪市公安局文(wén)坊镇派出所打電(diàn)话举报，但未收到回复。

　　

 

　　随着在夜间进入库區(qū)二标段盗采的人越来越多(duō)，作业量也越来越大，有(yǒu)盗采团伙一次性进去10多(duō)辆后八轮货車(chē)，每辆車(chē)装载70吨左右砂石，市场行情每吨售价180元，刨去开支，盗窃团伙每晚的利润在10万元左右甚至更多(duō)。期间，杨勇得知一个盗窃同伙的身份信息，告诫对方不要继续偷采，对方表示答(dá)应。

　　7月24日夜间10：30分(fēn)左右，杨勇在库區(qū)二标段发现被告诫对象又(yòu)在盗采，他(tā)现场拦車(chē)，并用(yòng)手机向贵溪市水利局水政监察大队及地方派出所报警。

　　当晚，对方开进8辆运输車(chē)，其中5辆已装满砂石，还有(yǒu)3辆未来得及装载，杨勇报警后，对方将运输車(chē)开走，现场留下一辆挖掘机和一辆装载机。

　　

 

　　杨勇当晚遭多(duō)人拳打脚踢，当地警方介入并作出相应处理(lǐ)。

　　盗采仍在继续 职能(néng)部门监管何在?

　　杨勇多(duō)次举报盗采，发现部分(fēn)砂石被倒在路边，但库區(qū)盗采没有(yǒu)停歇，9月3日夜间，库區(qū)二标段作业車(chē)辆轰鸣，挖掘、装载、运输有(yǒu)序进行。

　　大江调查记者在现场看到，库區(qū)河床上，挖砂挖出来的水塘深浅不一，砂石材料堆放杂乱，点多(duō)面广。杨勇说，被盗采的砂石都是國(guó)有(yǒu)资源，损失的总量无法统计，令人心痛。

　　

 

　　9月15日，大江调查记者和贵溪市水利局水政监察大队取得联系，副大队長(cháng)虞志(zhì)华表示，库區(qū)确实存在零星偷采，但这些人像打游击，执法难度比较大。“偷采多(duō)发生在凌晨，过去的路途也比较遠(yuǎn)，等我们接到举报后，再组织人员和車(chē)辆到现场，一般需要一两个小(xiǎo)时，等赶到时，那些盗采砂石的人早逃得无影无踪了。”

　　虞志(zhì)华说，花(huā)桥库區(qū)面积比较大，即便现场有(yǒu)巡逻的执法人员，在利益的诱惑下，不法分(fēn)子也会伺机而动。去年在市政府的领导下，组织水政大队、文(wén)坊镇政府、公安等多(duō)家部门联合驻守，但零星偷采还是存在。

　　贵溪市砂石资源开发有(yǒu)限公司经理(lǐ)戴斌告诉记者，年后采區(qū)停工后，在现场安排了人员值守，24小(xiǎo)时巡逻，但是他(tā)们没有(yǒu)执法权，只能(néng)反映给职能(néng)部门，“我们今年举报了三四起盗采，均没有(yǒu)得到有(yǒu)关部门的反馈。”

　　这一事件被报道之后，迅速引起了贵溪市委书记毛建华高度重视，要求严肃处理(lǐ)，全面开展自查自纠行為(wèi)，限时解决所有(yǒu)问题。据了解，文(wén)章开篇提到的工作领导小(xiǎo)组成立后，各部门和单位迅速行动，相互配合，抽调专门人员成立现场整治工作组，通过加密巡逻频率、设置执法卡点、开展非法盗采及超速超载综合执法，有(yǒu)效打击库區(qū)违规盗采砂石行為(wèi);同时，对原先中标单位購(gòu)置的开采设备依法进行评估，在最短的时间内将开采设备清离出砂石开采區(qū)，后由贵溪市城市资源公司对原先6个开采區(qū)中标单位的劳務(wù)合同依法进行解除;对所有(yǒu)库區(qū)相关开采區(qū)域实行全面断電(diàn)，防止任何形式的开采行為(wèi)出现;由贵溪市公安局牵头，对6个开采區(qū)的砂石资源开采量、外运量、非法盗采盗运等情况进行调查，对涉嫌违法的盗采人员追究违法责任。

　　此外，為(wèi)防止类似事件发生，贵溪市由市城市资源公司牵头，市水利局、公安局等部门共同配合、统一行动，设立专门的行动小(xiǎo)组，在全市开展非法盗采行為(wèi)专项打击行动，对全市非法盗采行為(wèi)进行全面摸排，遏制一切盗采行為(wèi);同时加大对违规盗采打击行动的宣传力度，设立专门的举报電(diàn)话，对违规盗行為(wèi)形成震慑作用(yòng)。