宁夏中卫中宁县北部山(shān)區(qū)非法采矿问题突出 严重破坏生态环境

2021年12月，中央第四生态环境保护督察组督察宁夏回族自治區(qū)发现，中卫市中宁县北部山(shān)區(qū)非法采矿问题突出，严重破坏生态环境。

一、基本情况

中卫市中宁县地处内蒙古高原和黄土高原的过渡带，其北部山(shān)區(qū)位于黄河北岸，是贺兰山(shān)余脉和重要生态延伸區(qū)，年平均降雨量仅200毫米左右，生态环境极為(wèi)脆弱。该區(qū)域石膏、石灰石等矿产资源丰富。“十三五”以来，中宁县矿产开发利用(yòng)方式粗放，资源利用(yòng)率低等问题并未得到有(yǒu)效解决，对自然资源造成破坏，对脆弱的生态环境产生不利影响。

二、主要问题

（一）非法开采矿山(shān)破坏生态问题突出

北部山(shān)區(qū)部分(fēn)矿山(shān)企业违反矿产资源法规定，非法越界开采行為(wèi)多(duō)发，严重破坏自然生态。督察发现，中宁县铜铁沟陶瓷黏土矿（以下简称铜铁沟矿）成立于2010年，矿业权面积仅6.9亩，越界开采达182亩，超矿业权面积26.4倍；同时还违反采矿许可(kě)证关于开采深度為(wèi)3—10米的规定，将矿业权外面积為(wèi)30多(duō)亩的山(shān)體(tǐ)整體(tǐ)推平，实际开采深度达35米左右，严重破坏山(shān)體(tǐ)自然地貌。中宁县平塘湖(hú)沟白土岗子石料厂（以下简称白土岗子石料厂）成立于2006年，矿业权面积為(wèi)16.65亩，越界开采约207亩，超矿业权面积12.4倍。地方有(yǒu)关部门审核把关不严，仍為(wèi)上述矿业企业延续矿业权证。督察还发现，中宁县余丁乡马道梁一座石料矿非法开采破坏山(shān)體(tǐ)约160亩，目前虽已停产，但造成的山(shān)體(tǐ)破坏十分(fēn)严重。

（二）违规占地破坏生态严重

北部山(shān)區(qū)“摊大饼”式大量违规占用(yòng)生态脆弱的土地堆放石料和装备。白土岗子石料厂违反草(cǎo)原法规定，未经地方有(yǒu)关部门审批長(cháng)期占用(yòng)天然牧草(cǎo)地570余亩，用(yòng)于堆放物(wù)料、废渣和矿石加工设备等，对极為(wèi)脆弱的草(cǎo)原生态造成破坏。铜铁沟矿在未向地方有(yǒu)关部门申请办理(lǐ)用(yòng)地手续的情况下，非法占地约249亩堆存物(wù)料，严重破坏当地脆弱的天然牧草(cǎo)地生态环境。中宁县北部山(shān)區(qū)矿山(shān)开采现场环境管理(lǐ)粗放，物(wù)料和废渣堆放随意。

（三）生态修复治理(lǐ)责任不落实

北部山(shān)區(qū)矿山(shān)开采中落实“边开采边治理(lǐ)”要求不力，矿山(shān)开发利用(yòng)方案普遍未落到实处。铜铁沟矿不仅没有(yǒu)按照开采方案要求同步开展生态修复，反而野蛮开采，将矿區(qū)一山(shān)體(tǐ)垂直开采形成宽约170米的巨大陡坡，生态修复治理(lǐ)难度极大。白土岗子石料厂未按照地质环境保护与土地复垦方案的要求实行分(fēn)层开采，在矿山(shān)西北两侧形成高陡边坡，留下大面积裸露岩石，生态修复却迟迟没有(yǒu)开展。中宁县马道梁北部历史遗留矿山(shān)已注销的矿业权面积仅為(wèi)2.8亩，但破坏山(shān)體(tǐ)面积达240余亩，现场满目疮痍、千疮百孔，大量废渣随意堆积，生态修复进展缓慢。

三、原因分(fēn)析

中卫市中宁县对北部山(shān)區(qū)矿山(shān)开采破坏生态环境重视不够，对非法采矿行為(wèi)長(cháng)期监管不力，在矿业权延续审批工作中审核把关不严，矿山(shān)山(shān)體(tǐ)生态环境破坏问题突出，生态修复治理(lǐ)工作推进迟缓。 

督察组将进一步调查核实有(yǒu)关情况，并按要求做好后续督察工作。