浙江丽水明确不设采矿权情形 进一步加强“工程采矿”管理(lǐ)力度

《丽水市人民(mín)政府办公室关于进一步加强和完善矿产资源开发利用(yòng)管理(lǐ)工作的通知》根据作相应修改并对涉及条文(wén)顺序作相应调整，重新(xīn)公布。12月20日，丽水市人民(mín)政府办公室发布，《丽水市人民(mín)政府办公室关于进一步加强和完善矿产资源开发利用(yòng)管理(lǐ)工作的通知》（丽政办发〔2021〕8号）（以下简称《通知》）的个别条款作如下修改：

一、将第三部分(fēn)第二条“严把安全许可(kě)关”中，“地下开采矿山(shān)要全面形成开拓运输、行人、通风、通電(diàn)、排供水系统；露天开采矿山(shān)要全面完成开拓运输道路、采场剥离、首采平台等矿山(shān)基建工程和安全设施建设,经验收合格，取得应急管理(lǐ)部门核发《安全生产许可(kě)证》后，采矿权人方可(kě)按照相关方案进行采矿。未完成安全设施建设，建设单位不得组织验收，应急管理(lǐ)部门不得核发《安全生产许可(kě)证》，采矿权人不得进行采矿活动。”修改為(wèi)：“地下开采矿山(shān)要全面完成系统开拓，形成提升运输、通风、供气、供電(diàn)、供排水和安全避险系统；露天矿山(shān)要全面完成运输道路、采场剥离、首采平台等全部基建工程和安全设施建设,经验收合格，取得应急管理(lǐ)部门核发《安全生产许可(kě)证》后，采矿权人方可(kě)按照相关方案进行采矿。未完成安全设施建设，建设单位不得组织验收，应急管理(lǐ)部门不得核发《安全生产许可(kě)证》，采矿权人不得进行采矿活动。”

二、在第五部分(fēn)（二）“规范相关矿业权管理(lǐ)”中增加以下条款：1.除用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产外的其它采矿权，采矿权人根据审定的矿产资源开发利用(yòng)方案或开采设计，為(wèi)开采主矿种需要新(xīn)建开拓系统施工而开采普通建筑材料的砂石土矿产品对外销售的。

本通知自公布之日起施行，《丽水市人民(mín)政府办公室关于进一步加强和完善矿产资源开发利用(yòng)管理(lǐ)工作的通知》根据本通知作相应修改并对涉及条文(wén)顺序作相应调整，重新(xīn)公布。

《通知》分(fēn)為(wèi)严格新(xīn)设采矿权、全力推行“净矿”出让、强化矿山(shān)开采许可(kě)、加强矿山(shān)综合管理(lǐ)、规范“工程采矿”管理(lǐ)、规范重新(xīn)设矿管理(lǐ)、强化矿地综合开发利用(yòng)、进一步加大执法力度、建立健全检查督察机制9项。

《通知》指出，严格采矿权设置管理(lǐ)，特别是机制砂露天矿山(shān)的采矿权设置管理(lǐ)，严禁非法设矿。大力发展和推广应用(yòng)机制砂石，要依据地质工作成果和市场主體(tǐ)需求，建立采矿权出让项目库。要全面落实政府牵头、部门协同的“净采矿权”出让机制，防止社会黑恶势力插手和干扰矿产资源勘查开采活动，各地有(yǒu)关部门一定要进一步强化“净矿”出让工作

值得关注的是，《通知》对“工程采矿”做出明确说明，指工程建设项目在工程施工范围及施工期间因施工需要开采用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产。严禁非法买卖和销售工程自用(yòng)多(duō)余的建筑用(yòng)砂石矿产品。

（一）明确不设采矿权情形。属下列“工程采矿”情形之一的，不再设置出让用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产类采矿权，矿产品除本工程施工建设自用(yòng)外有(yǒu)多(duō)余的，统一交由当地县级人民(mín)政府纳入公共资源交易平台以公开竞争方式处置，处置收益纳入同级财政统一管理(lǐ)。

1.已取得立项批准文(wén)件的隧道或地下空间工程，因施工需要在建设工期内开采用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产的；

2.已取得立项批准文(wén)件的工程建设项目在批准用(yòng)地红線(xiàn)范围内，因施工需要在建设工期内开采用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产的。

（二）规范相关矿业权管理(lǐ)。属下列情形之一的，矿产品由当地县级人民(mín)政府纳入公共资源交易平台以公开竞争方式处置，处置收益纳入同级财政统一管理(lǐ)。

1.除用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产外的其它采矿权，采矿权人根据审定的矿产资源开发利用(yòng)方案或开采设计，為(wèi)开采主矿种需要新(xīn)建开拓系统施工而开采普通建筑材料的砂石土矿产品对外销售的；

2.探矿权人根据批准的矿产资源勘查实施方案开展地质勘查工作时，需要采用(yòng)硐探或坑探等工程施工而开采用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产品对外销售的；

3.原协议方式出让為(wèi)围垦、铁路、公路、机场等工程专供配套用(yòng)作普通建筑材料的砂石土矿产的采矿权，矿产品对外销售的。

各地要进一步加强“工程采矿”管理(lǐ)力度，指定牵头管理(lǐ)部门，制订实施细则，明确各类工程项目“工程采矿”事项监管职责，规范工程自用(yòng)多(duō)余的建筑用(yòng)砂石矿产品公开出让流程，建立健全“工程采矿”長(cháng)效管理(lǐ)机制。