山(shān)东鼓励社会资本参与矿山(shān)生态修复治理(lǐ)！

　　近日，山(shān)东省自然资源厅、省发展改革委、省公安厅等9部门研究制定并印发《山(shān)东省矿山(shān)生态修复实施管理(lǐ)办法》，规范矿山(shān)生态修复工作，提升國(guó)土空间生态修复能(néng)力。根据《办法》，矿山(shān)生态修复中遵循政府主导、市场运作原则，鼓励社会资本参与矿山(shān)生态修复治理(lǐ)。

　　一，矿山(shān)生态修复，是指对历史遗留矿山(shān)和生产矿山(shān)的生态修复，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，在科(kē)學(xué)评估基础上统筹实施系统修复和综合治理(lǐ)，促进各类自然资源综合利用(yòng)和保护，实现生产、生活、生态功能(néng)优化提升。山(shān)东省行政區(qū)域内历史遗留矿山(shān)和生产矿山(shān)的生态修复工作适用(yòng)本办法。
 
　　二，《办法》明确，山(shān)东省将发挥政府主导作用(yòng)，加强政策引导和激励，激发市场主體(tǐ)活力。按照“谁投资、谁受益”“谁破坏、谁修复”原则，利用(yòng)市场化方式鼓励社会资本参与矿山(shān)生态修复治理(lǐ)。鼓励政府投融资平台与社会资本合作，共同参与矿山(shān)生态修复活动。支持矿山(shān)企业和社会投资主體(tǐ)在法律法规及金融政策许可(kě)范围内，利用(yòng)市场化方式，争取银行绿色金融贷款、政府引导基金等资金，开展矿山(shān)生态修复。
 
　　三，对修复為(wèi)耕地的多(duō)种情形，《办法》也加以明确。根据《办法》，生产矿山(shān)依法取得的存量建设用(yòng)地和历史遗留矿山(shān)废弃建设用(yòng)地修复為(wèi)耕地，符合城乡建设用(yòng)地增减挂钩政策的，经验收合格后节余的建设用(yòng)地指标可(kě)在全省范围内流转使用(yòng)。依法取得的存量建设用(yòng)地修复為(wèi)耕地及园地、林地、草(cǎo)地和其他(tā)农用(yòng)地的，经验收合格后节余的建设用(yòng)地指标同一法人企业可(kě)在本县范围内使用(yòng)；用(yòng)于新(xīn)的采矿活动，节余的建设用(yòng)地指标跨县用(yòng)于同一法人企业新(xīn)采矿活动的，需经复垦方设區(qū)的市、县级人民(mín)政府同意。
 
　　四，将历史遗留矿山(shān)损毁的非耕地修复為(wèi)耕地的，或者对损毁的耕地实施土地整治提质改造的，经验收合格后可(kě)将新(xīn)增耕地指标纳入所在县（市、區(qū)）补充耕地储备库，用(yòng)于耕地占补平衡。
 
　　五，社会投资矿山(shān)生态修复项目产生的补充耕地指标，在满足投资主體(tǐ)的需求后，节余部分(fēn)经所在设區(qū)的市、县级人民(mín)政府同意后，报省自然资源厅批准，可(kě)在全省范围内有(yǒu)偿调剂使用(yòng)，有(yǒu)偿调剂收益可(kě)按照县级人民(mín)政府与投资主體(tǐ)协议约定进行分(fēn)配。
 
　　六，《办法》还提出，在符合國(guó)土空间规划和确保生态、生产安全的前提下，鼓励矿山(shān)企业和土地使用(yòng)权人合理(lǐ)利用(yòng)地下空间，统筹地上地下开发利用(yòng)，促进修复后的土地复合利用(yòng)、立體(tǐ)利用(yòng)、综合利用(yòng)。